W głosowaniu brało udział 432 posłów; 256 opowiedziało się za uchwaleniem ustawy, 173 było przeciw, a trzech wstrzymało się od głosu.

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 (ustawa okołobudżetowa) jest ściśle związana z projektem ustawy budżetowej na przyszły rok. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu do projektu, przewidziane w niej propozycje odpowiadają kwotom ujętym w projekcie budżetu i zapewniają jego prawidłową realizację.

Do najważniejszych - zawartych w ustawie - propozycji związanych ze świadczeniami w sektorze finansów publicznych zaliczono: utrzymanie na poziomie z 2017 r. podstawy naliczenia odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych oraz świadczeń socjalnych dla nauczycieli, emerytów i rencistów – byłych żołnierzy i funkcjonariuszy służb mundurowych, a także pracowników uczelni publicznych.

Ustawa przewiduje też "zamrożenie" maksymalnych wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami oraz podmiotami prawnymi oraz "zamrożenie", co do zasady, na poziomie 2017 r. lub na poziomie planu finansowego na 2018 r. ujętego w projekcie ustawy budżetowej na 2018 r., funduszu wynagrodzeń w jednostkach i podmiotach prawnych sektora finansów publicznych.

Zmiany dotyczą też Funduszu Pracy. Ustawa zakłada, że ze środków tego funduszu finansowane będą staże podyplomowe lekarzy, lekarzy dentystów oraz szkolenia specjalizacyjne lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych.

Przewidziano, że z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych będą finansowane zasiłki i świadczenia przedemerytalne, zasiłki pogrzebowe, a także koszty obsługi tych świadczeń.

W ramach Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych zwiększony zostanie udział środków funduszu celowego na zadania związane ze zdrowiem publicznym w ramach Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020.

Ze środków Funduszu Pomocy Postpenitencjarnej oraz Pomocy Pokrzywdzonym będzie finansowana część wydatków przeznaczonych na realizację ustawy o ustanowieniu "Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2017-2020".

Pieniądze z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej będą finansować zadania związane z przygotowaniem kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich, mistrzostwach świata lub mistrzostwach Europy.

Poza tym, ustawa umożliwia finansowanie w ramach wydatków obronnych przedsięwzięć związanych z modernizacją wyposażenia służb podległych resortowi spraw wewnętrznych i administracji w ramach Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu.

Analogicznie jak w latach ubiegłych, stosowana będzie regulacja umożliwiająca elastyczne planowanie środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli w budżecie ministra edukacji narodowej oraz budżetach wojewodów.

Zgodnie z ustawą, polska składka członkowska w Konwencji Europejskiej Agencji Kosmicznej finansowana będzie ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Zdecydowano także, że w 2018 r. nie będzie stosowany przepis, który stanowi, że na działania promujące rynek biopaliw przeznacza się 1,5 proc. planowanych w poprzednim roku wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.

Przewidziano też umorzenie pożyczek udzielonych z budżetu państwa Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych, których termin spłaty przypada na 31 marca 2019 r.

Podczas prac nad ustawą komisja finansów publicznych wprowadziła kilka poprawek. Jak tłumaczyła podczas drugiego czytania Maria Zuba (PiS), skutkiem jednej z nich jest wyłączenie z „mrożenia wynagrodzeń” nowych etatów utworzonych w 2018 r. w Instytucie Pamięci Narodowej, wynagrodzeń w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, w sądach powszechnych, w Kancelarii Prezydenta oraz w Kancelarii Senatu.

„Zapisy kolejnych poprawek wprowadzają zmiany regulacji (...) które gwarantują środki na uposażenie dla przyszłych funkcjonariuszy straży marszałkowskiej” – mówiła. Zniesiono też ograniczenie wzrostu wynagrodzeń w jednostkach realizujących projekty unijne na zlecenie administracji.

Określono też źródła finansowania przedsięwzięć objętych programem modernizacji policji, straży granicznej, państwowej straży pożarnej i BOR w latach 2017-2020.

Komisja pozytywnie zaopiniowała przepis określający roczne limity wydatków budżetu państwa na lata 2017-2020 na realizację zadań przez Narodowy Instytut Wolności. (PAP)

autor: Marcin Musiał