Organ wydał decyzję, którą ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia. Samorządowe kolegium odwoławcze uchyliło jednak to rozstrzygnięcie i umorzyło postępowanie. Organ uznał bowiem, że budowa odcinka gazociągu o długości 20 metrów wraz z przyłączem gazowym o długości 2 metrów dla pojedynczej nieruchomości, nie stanowi inwestycji celu publicznego z uwagi na brak co najmniej lokalnego znaczenia inwestycji.
Wydana decyzja została zaskarżona. W piśmie wskazano, że planowana inwestycja ma znaczenie co najmniej lokalne, ponieważ nie służy tylko interesom indywidualnym. Pośrednio bowiem oddziaływuje na całą wspólnotę gminną i zaspokaja jej potrzeby.
Zobacz procedurę w LEX: Moraczewski Marcin, Uzgadnianie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego>
Skarga została oddalona
Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który ocenił, że celem planowanej inwestycji jest jedynie doprowadzenie instalacji gazowej do pojedynczego budynku mieszkalnego. Zakres inwestycji oraz jej realny wymiar kłóci się więc z twierdzeniem, że będzie ona się wiązać z urzeczywistnieniem potrzeb lokalnej wspólnoty. Skarżący co prawda wskazywał na inne domy w pobliżu planowanej inwestycji oraz istnienie w dalszej perspektywie potencjalnej możliwości zabudowy okolicznych terenów. Niemniej w planowanym zamierzeniu przewidziano przyłącze tylko do jednego budynku. Ponadto nie zostało wykazane, że w przyszłości istnieje możliwość zainwestowania dalszych terenów. Mając powyższe na uwadze, WSA oddalił skargę.
Planowana inwestycja będzie działaniem o znaczeniu lokalnym
Nie zakończyło to sporu, ponieważ sprawa trafiła na wokandę Naczelnego Sądu Administracyjnego, który nie zgodził się ze stwierdzeniem, że planowana inwestycja służy wyłącznie doprowadzeniu sieci gazowej do jednego budynku. Oceniono bowiem, że w istocie budowa gazociągu będzie polegała na rozbudowie istniejącej publicznej sieci dystrybucyjnej, która następuje sukcesywnie i umożliwia podłączenie się do niej kolejnych odbiorców. Sąd podkreślił, że nie zawsze jest tak, że sieć gazowa średniego napięcia jest realizowana w gminie w ramach jednego zadania inwestycyjnego. Ponadto zwrócił uwagę, że w myśl art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty prawodawca zaliczył do zadań własnych gminy, wśród których wymienił zaopatrzenie w gaz. Tym samym należy uznać, że planowana inwestycja będzie działaniem o znaczeniu lokalnym.
Czytaj także artykuł w LEX: Dubiński Jan, Zadania własne gminy w zakresie planowania zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe>
Cena promocyjna: 89.7 zł
|Cena regularna: 299 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 119.6 zł
Zasięg inwestycji bez znaczenia dla sprawy
NSA podkreślił, że planowana inwestycja, niezależnie od tego, ilu nieruchomościom umożliwi podłączenie do sieci gazowej, należy do spraw najpowszechniej spotykanych, służących zaspakajaniu bieżących potrzeb ludności i niezbędnych dla funkcjonowania wspólnoty. Okoliczność, że inwestycja w swym przebiegu obejmie wycinek terytorium gminy, a nie wszystkie lub większość nieruchomości, nie może więc stać na przeszkodzie uznania jej za inwestycję celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W świetle powyższego, NSA uchylił zaskarżony wyrok i decyzję samorządowego kolegium odwoławczego.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 marca 2025 r., sygn. akt II OSK 1941/22
Czytaj także komentarz praktyczny w LEX: Zmiana decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
