Odrolnienie małej działki wkrótce bez zgody ministra?

2 i 3 lipca Senat zbierze się na kolejnym posiedzeniu. Senatorowie zdecydują m.in. o dalszych losach nowelizacji znoszącej pod pewnymi warunkami obowiązek uzyskiwania zgody ministra rolnictwa i rozwoju wsi na przeznaczenie użytków rolnych klas I-III na cele nierolnicze i nieleśne.

Chodzi o ustawę o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, przygotowaną przez posłów, która została uchwalona na 69. posiedzeniu Sejmu w dniu 10 czerwca 2014 r.

Nowelizacja ma na celu zniesienie obowiązku uzyskiwania zgody ministra rolnictwa i rozwoju wsi na przeznaczenie użytków rolnych klas I-III na cele nierolnicze i nieleśne, jeżeli ich obszar nie przekracza 0,5 ha i graniczą one z drogą publiczną lub są położone między działkami graniczącymi z drogą.
 

26 maja 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. poz. 503). Zmiany wprowadzone ww. nowelizacją polegały m.in. na usunięciu z art. 7 ust. 2 pkt 1 słów „jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha”. Wskutek tej nowelizacji w obecnie obowiązującym stanie prawnym, zmiana przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze lub nieleśne, określona w art. 7 ust. 1 ustawy, która dokonuje się co do zasady w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego sporządzonym w trybie określonym w przepisach ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717), w przypadku gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I–III wymaga uzyskania każdorazowo zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Procedura uzyskania zgody właściwego organu stanowi pierwszy etap i jest każdorazowo konieczna do zmiany przeznaczenia gruntów oznaczonych powyżej na cele nierolnicze, dokonującego się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W stanie prawnym sprzed wejścia w życie nowelizacji ustawy z dnia 8 marca 2013 r., przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych klas I-III wymagało uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, jedynie w przypadku gdy zwarty obszar gruntów przekraczał 0,5 ha. Nowelizacja przywraca więc w zasadzie poprzedni stan prawny.

Wprowadzona w 2013 r. zmiana powoduje istotne problemy dotyczące uchwalania i wykonywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminach wiejskich i podmiejskich oraz uzyskiwania decyzji o warunkach zabudowy na obszarach, na których nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a ponadto przyniosła bardzo negatywne skutki dla planowanych inwestycji budowlanych na tych terenach. Wielu inwestorów wyczekuje nowelizacji, która uprości procedurę odrolnienia działek.