Kontrola WIOŚ przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie odpadów jest obowiązkowa

Przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie odpadów kontrola przez WIOŚ instalacji, w której są one przetwarzane, w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska jest obligatoryjna.

Pytanie:
Czy kontrola WIOŚ przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie odpadów jest obowiązkowa? Jeśli tak, to z jakich przepisów to wynika?

Odpowiedź:
Przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie odpadów kontrola przez WIOŚ instalacji, w której są one przetwarzane, w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska jest obligatoryjna, zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2012 r. poz. 21, z późn. zm.) – dalej u.o. Taka kontrola nie jest przeprowadzana jedynie w przypadku, gdy zezwolenie na przetwarzanie odpadów dotyczy odzysku poza instalacjami i urządzeniami lub przygotowania do ponownego użycia. To ostatnie wynika z art. 41a ust. 6 u.o.

Uzasadnienie:
Artykuł 41a u.o. został dodany do ustawy przez art. 108 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1688). Zmiana dotyczy procesu wydawania zezwolenia na przetwarzanie odpadów oraz pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego przetwarzanie odpadów.

Przepis ten obowiązuje od dnia 1 stycznia 2016 r., co oznacza, że wydanie zezwolenia musi poprzedzić kontrola WIOŚ, przy czym wniosek o przeprowadzenie kontroli musi złożyć organ wydający decyzję, zaś sama kontrola odbywać się będzie z udziałem przedstawiciela organu wydającego decyzję.

Po przeprowadzeniu kontroli WIOŚ bez zbędnej zwłoki wydaje postanowienie w przedmiocie spełnienia wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska. Na postanowienie to nie służy zażalenie.

W przypadku postanowienia WIOŚ negatywnie opiniującego spełnienie wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska organ może, ale nie musi odmówić wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego przetwarzanie odpadów.

Opinia WIOŚ nie będzie konieczna w przypadku, gdy zezwolenie na przetwarzanie odpadów dotyczy odzysku poza instalacjami i urządzeniami lub przygotowania do ponownego użycia.

Przepis art. 41a u.o. dotyczy również funkcjonujących instalacji, w przypadku wniosku o zmianę zezwolenia na przetwarzanie odpadów oraz pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego przetwarzanie odpadów, w przypadku gdy zmiana tej instalacji ma charakter istotnej zmiany.

Organ wydający decyzję może (ale nie musi) wystąpić z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli przez WIOŚ przed wydaniem decyzji w sprawie zmiany.