Do Starosty wpłynęło pismo Towarzystwa Strzeleckiego o sprawdzenie hałasu ze strzelnicy, ponieważ mieszkający w pobliżu strzelnicy skarżą się na nadmierny hałas.
Jakie działania powinien podjąć starosta?
Jeżeli Towarzystwo Strzeleckie jest prowadzącym przedmiotową instalację strzelnicy, to jego obowiązkiem jest taka eksploatacja strzelnicy, aby jej uciążliwości nie wykraczały poza granice terenu, do którego posiada tytuł władania. Skierowanie pisma do starosty jest w tym przypadku niefortunne, ponieważ ewentualne działania organu skierowane będą właśnie względem Towarzystwa jako prowadzącego instalację.
Moim zdaniem, Towarzystwo powinno zlecić pomiary hałasu uprawnionemu, najlepiej akredytowanemu laboratorium, w celu rozpoznania sytuacji i w oparciu o uzyskane wyniki powinno podjąć niezbędne działania.
Jeżeli organ potraktuje pismo Towarzystwa jako interwencję (jeżeli nie jest prowadzącym instalacje a tylko z niej korzysta) na uciążliwości strzelnicy, to powinien ocenić na podstawie pomiarów hałasu w środowisku (własnych, wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska lub zobowiązanego podmiotu), czy występują przekroczenia poziomów dopuszczalnych hałasu i w przypadku przekroczeń wydać stosowną decyzję o dopuszczalnych poziomach hałasu.
Jeżeli starosta nie ma możliwości wykonania pomiarów może wnioskować o ich wykonanie przez WIOŚ lub zobowiązać prowadzącego instalację do ich przedstawienia (również w ramach przeglądu ekologicznego).
Zgodnie z art. 115a ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś. - w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska, na podstawie pomiarów własnych, pomiarów dokonanych przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska lub pomiarów podmiotu obowiązanego do ich prowadzenia, że poza zakładem, w wyniku jego działalności, przekroczone są dopuszczalne poziomy hałasu, organ ten wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu; za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się przekroczenie wskaźnika hałasu LAeq D lub LAeq N.
Według art. 237 p.o.ś., w razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko, organ ochrony środowiska może, w drodze decyzji, zobowiązać prowadzący instalację podmiot korzystający ze środowiska do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego.
Zgodnie z art. 239 p.o.ś., w decyzji, o której mowa w art. 237 p.o.ś., organ właściwy do jej wydania może:
1) ograniczyć zakres przedmiotowy przeglądu ekologicznego (np. do hałasu);
2) wskazać metody badań i studiów (np. wykonanie pomiarów).
Marek Gall
Jakie działania powinien podjąć starosta?
Jeżeli Towarzystwo Strzeleckie jest prowadzącym przedmiotową instalację strzelnicy, to jego obowiązkiem jest taka eksploatacja strzelnicy, aby jej uciążliwości nie wykraczały poza granice terenu, do którego posiada tytuł władania. Skierowanie pisma do starosty jest w tym przypadku niefortunne, ponieważ ewentualne działania organu skierowane będą właśnie względem Towarzystwa jako prowadzącego instalację.
Moim zdaniem, Towarzystwo powinno zlecić pomiary hałasu uprawnionemu, najlepiej akredytowanemu laboratorium, w celu rozpoznania sytuacji i w oparciu o uzyskane wyniki powinno podjąć niezbędne działania.
Jeżeli organ potraktuje pismo Towarzystwa jako interwencję (jeżeli nie jest prowadzącym instalacje a tylko z niej korzysta) na uciążliwości strzelnicy, to powinien ocenić na podstawie pomiarów hałasu w środowisku (własnych, wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska lub zobowiązanego podmiotu), czy występują przekroczenia poziomów dopuszczalnych hałasu i w przypadku przekroczeń wydać stosowną decyzję o dopuszczalnych poziomach hałasu.
Jeżeli starosta nie ma możliwości wykonania pomiarów może wnioskować o ich wykonanie przez WIOŚ lub zobowiązać prowadzącego instalację do ich przedstawienia (również w ramach przeglądu ekologicznego).
Zgodnie z art. 115a ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś. - w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska, na podstawie pomiarów własnych, pomiarów dokonanych przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska lub pomiarów podmiotu obowiązanego do ich prowadzenia, że poza zakładem, w wyniku jego działalności, przekroczone są dopuszczalne poziomy hałasu, organ ten wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu; za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się przekroczenie wskaźnika hałasu LAeq D lub LAeq N.
Według art. 237 p.o.ś., w razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko, organ ochrony środowiska może, w drodze decyzji, zobowiązać prowadzący instalację podmiot korzystający ze środowiska do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego.
Zgodnie z art. 239 p.o.ś., w decyzji, o której mowa w art. 237 p.o.ś., organ właściwy do jej wydania może:
1) ograniczyć zakres przedmiotowy przeglądu ekologicznego (np. do hałasu);
2) wskazać metody badań i studiów (np. wykonanie pomiarów).
Marek Gall