Wystąpiliśmy z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego do Urzędu Gminy. Decyzja dotyczy inwestycji liniowej (70 km gazociągu wysokiego ciśnienia). Urząd Gminy wystąpił o uzgodnienie projektu decyzji w zakresie melioracji wodnych do Marszałka Województwa (z uwagi na zapisy art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Urzędnicy Marszałka uzgodnili projekt decyzji wydając postanowienie. Uczynili jednakże stronami w postępowaniu wszystkich właścicieli terenów położonych na trasie gazociągu. Strony w postępowaniu na mocy Kodeksu postępowania administracyjnego otrzymały prawo wniesienia zażalenia na postanowienie. Jeden z właścicieli terenu skorzystał z tego prawa. W zażaleniu nie odniósł się do kwestii melioracji, lecz do wysokości odszkodowania za ułożenie gazociągu. Marszałek Województwa skierował zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Czy Marszałek Województwa uczynił słusznie stronami postępowania właścicieli terenów, skoro postanowienie dotyczy spraw melioracji, której to właścicielami nie są właściciele terenów?
Właściciele są oczywiście stronami w postępowaniu o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, z czego wynika, że do Urzędu Gminy i po wydaniu decyzji, będą mogli składać odwołania. Wątpliwości nasze co do postępowania Marszałka Województwa potęguje analiza zapisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności:
• art. 28 "stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek" (tutaj trudno dostrzec interes prawny właścicieli wynikający ze skrzyżowań gazociągu z melioracją wodną),
• art. 123 § 2 "postępowania dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie sprawy (...)" (tutaj nią jest melioracja wodna).