Czy spółdzielnia mieszkaniowa może sama sobie świadczyć usługi w zakresie gospodarki odpadami, tzn. odbierania od mieszkańców spółdzielni i transportu odpadów na składowisko?
Jakie w tym przypadku powinna uzyskać zezwolenia?
W myśl art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.) - dalej u.u.c.p.g., z obowiązku uzyskania zezwolenia zwolnione zostały gminne jednostki organizacyjne prowadzące na obszarze własnej gminy działalność polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Ponieważ, jak można sądzić, spółdzielnia mieszkaniowa gminną jednostką organizacyjną nie jest, zatem chcąc wykonywać tego rodzaju działalność obowiązana będzie do uzyskania stosownego zezwolenia.
Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) - dalej u.o., prowadzenie zbierania odpadów oraz transportu odpadów, co do zasady, wymaga uzyskania zezwolenia, którego w drodze decyzji udziela regionalny dyrektor ochrony środowiska (w przypadku przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych) lub starosta (w przypadku pozostałych przedsięwzięć). W zezwoleniu na zbieranie lub transport odpadów określa się m.in. rodzaje odpadów przewidywanych do zbierania lub transportu, obszar prowadzenia działalności (w przypadku transportu odpadów) lub miejsca prowadzenia działalności (w przypadku zbierania odpadów), sposób i środki transportu odpadów, a także miejsce i sposób oraz rodzaj magazynowanych odpadów (w przypadku zbierania odpadów). Jak łatwo dostrzec, zakres zezwolenia na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest różny od zakresu zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i/lub transportu odpadów. Warto natomiast podkreślić, na co zwrócono również uwagę w wyjaśnieniu Ministerstwa Środowiska, z dnia 20.10.2004 r. sygn. DP 024-368/04/MD, że niezależnie od posiadanego zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych (w przypadku prowadzenia działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości), wymagane jest również uzyskanie zezwolenia na zbieranie, transport, odzysk lub unieszkodliwianie odpadów komunalnych wydawanego na podstawie u.o.
Anna Nieć
Jakie w tym przypadku powinna uzyskać zezwolenia?
W myśl art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.) - dalej u.u.c.p.g., z obowiązku uzyskania zezwolenia zwolnione zostały gminne jednostki organizacyjne prowadzące na obszarze własnej gminy działalność polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Ponieważ, jak można sądzić, spółdzielnia mieszkaniowa gminną jednostką organizacyjną nie jest, zatem chcąc wykonywać tego rodzaju działalność obowiązana będzie do uzyskania stosownego zezwolenia.
Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) - dalej u.o., prowadzenie zbierania odpadów oraz transportu odpadów, co do zasady, wymaga uzyskania zezwolenia, którego w drodze decyzji udziela regionalny dyrektor ochrony środowiska (w przypadku przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych) lub starosta (w przypadku pozostałych przedsięwzięć). W zezwoleniu na zbieranie lub transport odpadów określa się m.in. rodzaje odpadów przewidywanych do zbierania lub transportu, obszar prowadzenia działalności (w przypadku transportu odpadów) lub miejsca prowadzenia działalności (w przypadku zbierania odpadów), sposób i środki transportu odpadów, a także miejsce i sposób oraz rodzaj magazynowanych odpadów (w przypadku zbierania odpadów). Jak łatwo dostrzec, zakres zezwolenia na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest różny od zakresu zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i/lub transportu odpadów. Warto natomiast podkreślić, na co zwrócono również uwagę w wyjaśnieniu Ministerstwa Środowiska, z dnia 20.10.2004 r. sygn. DP 024-368/04/MD, że niezależnie od posiadanego zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych (w przypadku prowadzenia działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości), wymagane jest również uzyskanie zezwolenia na zbieranie, transport, odzysk lub unieszkodliwianie odpadów komunalnych wydawanego na podstawie u.o.
Anna Nieć