Czy organ może wydać zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów na okres dłuższy niż 10 lat?
Ekspert odpowiada na pytanie Użytkownika publikacji Prawo Ochrony Środowiska:Firma posiada zezwolenie na prowadzenie zbierania odpadów. Zezwolenie to było wydane na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.) dalej u.o. Należy dodać, że przedmiotowe zezwolenie w dalszym ciągu jest ważne. Firma wystąpiła z wnioskiem o zmianę zezwolenia w związku z dodaniem uprawnienia do prowadzenia przetwarzania odpadów. Strona powołuje się w tym zakresie na art. 41 ust. 5 i ust. 8 u.o. Czy w opisanej sytuacji organ może wydać zgodę na zmianę przedmiotowego zezwolenia? Czy w przywołanym przypadku wydane zostaną dwa zezwolenia w ramach jednej decyzji? Czy organ może wydłużyć termin obowiązywania zmienianego zezwolenia, jeżeli pozwolenie na zbieranie odpadów zostało wydane na 10 lat? Czy organ powinien wydać odrębne zezwolenie na przetwarzanie odpadów?
Odpowiedź:
Rzeczywiście, zgodnie z art. 41 ust. 5 u.o., działalność wymagająca uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów i zezwolenia na przetwarzanie odpadów może być, na wniosek posiadacza odpadów, objęta jednym zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Jak stanowi art. 41 ust. 8 u.o. w takim przypadku do wydania tzw. decyzji łącznej, czyli wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów powinien zawierać zarówno elementy przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów, jak i elementy wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
Również decyzja administracyjna stanowiąca zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów, powinna zawierać zarówno elementy przewidziane dla zezwolenia na zbieranie odpadów, określone przez ustawodawcę w art. 43 ust. 1 u.o., jak i elementy przewidziane dla zezwolenia na przetwarzanie odpadów, które ustawodawca określił w art. 43 ust. 2 u.o., warto bowiem zauważyć, że elementy te nie są tożsame. Zezwolenie na zbieranie odpadów i przetwarzanie odpadów wydaje się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. Powyższe wynika wprost z art. 44 u.o. W przypadku tzw. decyzji łącznej, a zatem zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów, czas obowiązywania również nie może być dłuższy niż 10 lat.
