Odpowiedź:
Rzeczywiście, zgodnie z art. 41 ust. 5 u.o., działalność wymagająca uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów i zezwolenia na przetwarzanie odpadów może być, na wniosek posiadacza odpadów, objęta jednym zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Jak stanowi art. 41 ust. 8 u.o. w takim przypadku do wydania tzw. decyzji łącznej, czyli wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów powinien zawierać zarówno elementy przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów, jak i elementy wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
Również decyzja administracyjna stanowiąca zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów, powinna zawierać zarówno elementy przewidziane dla zezwolenia na zbieranie odpadów, określone przez ustawodawcę w art. 43 ust. 1 u.o., jak i elementy przewidziane dla zezwolenia na przetwarzanie odpadów, które ustawodawca określił w art. 43 ust. 2 u.o., warto bowiem zauważyć, że elementy te nie są tożsame. Zezwolenie na zbieranie odpadów i przetwarzanie odpadów wydaje się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. Powyższe wynika wprost z art. 44 u.o. W przypadku tzw. decyzji łącznej, a zatem zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów, czas obowiązywania również nie może być dłuższy niż 10 lat.
Czy organ może wydać zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów na okres dłuższy niż 10 lat?
Ekspert odpowiada na pytanie Użytkownika publikacji Prawo Ochrony Środowiska:Firma posiada zezwolenie na prowadzenie zbierania odpadów. Zezwolenie to było wydane na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.) dalej u.o. Należy dodać, że przedmiotowe zezwolenie w dalszym ciągu jest ważne. Firma wystąpiła z wnioskiem o zmianę zezwolenia w związku z dodaniem uprawnienia do prowadzenia przetwarzania odpadów. Strona powołuje się w tym zakresie na art. 41 ust. 5 i ust. 8 u.o. Czy w opisanej sytuacji organ może wydać zgodę na zmianę przedmiotowego zezwolenia? Czy w przywołanym przypadku wydane zostaną dwa zezwolenia w ramach jednej decyzji? Czy organ może wydłużyć termin obowiązywania zmienianego zezwolenia, jeżeli pozwolenie na zbieranie odpadów zostało wydane na 10 lat? Czy organ powinien wydać odrębne zezwolenie na przetwarzanie odpadów?
