Czy można wydać zezwolenie na zbieranie odpadów, jeżeli wnioskodawca ma tylko promesę umowy dzierżawy miejsca ich magazynowania?

Pytanie

Do starosty wpłynął wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów na terenie, co do którego przedstawiono promesę umowy dzierżawy. Tytuł prawny do miejsca magazynowania odpadów nie jest elementem wymaganym do wydania zezwolenia określonym w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – dalej u.o., jednakże art. 25 ust. 2 u.o. stanowi, że magazynowanie odpadów odbywa się na terenie, do którego posiadacz odpadów ma tytuł prawny.

Czy w opisanej sytuacji starosta może wydać zezwolenie na zbieranie odpadów, o ile wniosek spełniał będzie oczywiście wymagania art. 42 ust. 1 u.o.?

Czy należy żądać potwierdzenia tytułu prawnego do miejsca magazynowania? A jeśli tak, to czy promesa dzierżawy będzie dokumentem wystarczającym?