Czy można dokonać umorzenia nienależnie pobranego świadczenia osobie bezrobotnej?

Pytanie

Bezrobotny (dłużnik) otrzymał decyzję administracyjną o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia tj. zasiłku dla bezrobotnych (kwota 25 zł). Dłużnik odebrał decyzję, ale w zakreślonym terminie nie wpłacił zaległości. Zgodnie z k.p.a. wysłano do dłużnika upomnienie doliczając do długu głównego należność uboczną w postaci kosztów upomnienia (kwota 8,80 zł). Łączny dług do zwrotu to kwota 33,80 zł. Następnie powiatowa rada zatrudnienia na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wydała pozytywną opinię i umorzeniu kwoty 33,80 zł. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy starosta może po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia umorzyć należność w całości. Starosta wydał decyzję administracyjną o umorzeniu nienależnie pobranego świadczenia wskazując kwotę zasiłku dla bezrobotnych tj. 25 zł (ponieważ zgodnie z zapisami art. 76 ust. 2 ww. ustawy zdefiniowano, co należy rozumieć jako nienależnie pobrane świadczenia), w definicji nienależnie pobranych świadczeń nie znalazły się "koszty upomnienia", dlatego nie zostały one wprowadzone do decyzji o umorzeniu.

Czy koszty upomnienia zostały umorzone?

Czy koszty upomnienia stanowią integralną część świadczenia głównego tj. zasiłku dla bezrobotnych i zostają automatycznie umorzone?

Czy raczej koszty upomnienia powinny być umorzone odrębną decyzją i na jakiej podstawie prawnej wówczas należy tego dokonać?

W jaki sposób zdjąć koszty upomnienia z ewidencji księgowej, skoro nie zostały wpisane w decyzji o umorzeniu?