Czy główna księgowa zatrudniona w komunalnej spółce z o.o., w której 100% udziałów posiada gmina miejska podlega przepisom ustawy kominowej?

Czy główna księgowa ma prawo ubiegać się o nagrodę bilansową?

Kto ma kompetencję do podjęcia decyzji w sprawie podniesienia wynagrodzenia pracownikowi?

Czy w przypadku podjęcia decyzji przez radę nadzorczą o wypłacie premii dla zarządu spółki, główny księgowy ma prawo do premii?

Odpowiedź

Główny księgowy spółki komunalnej podlega ustawie kominowej. Nie ma on prawa do nagrody bilansowej. Wobec braku szczególnych uregulowań o ewentualnej podwyżce decydować będzie podmiot wskazany w statucie spółki, a w każdym razie - zarząd spółki (względnie prezes zarządu), chyba, że główny księgowy jest członkiem zarządu - w takim wypadku o podwyżce decyduje rada nadzorcza lub pełnomocnik powołany uchwałą zgromadzenia wspólników, zgodnie z art. 210 k.s.h., tj. podmiot reprezentujący spółkę w stosunkach z członkiem jej zarządu. Zarząd spółki i główny księgowy nie mają prawa do premii, natomiast może im być przyznana nagroda roczna; szczegółowe zasady jej przyznawania określać powinno zarządzenie burmistrza.

Uzasadnienie

Ustawa kominowa czyli ustawa z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306 z późn. zm.) - dalej u.w.o.k., ma zastosowanie do pracowników zarządzających m.in. (art. 1 pkt 4-7):
a) jednoosobowymi spółka, o prawa handlowego utworzonych przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego;
b) spółkami prawa handlowego, w których udział Skarbu Państwa przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji;
c) spółkami prawa handlowego, w których:
d) udział jednostek samorządu terytorialnego przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji,
e) udział spółek wyżej wymienionych przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji.

Ponieważ spółka wskazana w pytaniu jest spółką w której 100% udziałów ma jednostka samorządowa, zatem jest to spółka do której stosuje się przepisy u.w.o.k., zgodnie z art. 1 pkt 4 u.w.o.k.

Zgodnie z art. 2 pkt 4 u.w.o.k., przepisy ustawy mają zastosowanie także do głównych księgowych. Osoba zatrudniona na stanowisku głównego księgowego jednoosobowej spółki samorządowej, ma prawo do następujących świadczeń ze stosunku pracy (art. 5 ust. 1-3 u.w.o.k):
a) wynagrodzenia miesięcznego, które jednakże nie może przekroczyć 6-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w IV kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego przez Prezesa GUS (art. 8 pkt 3 u.w.o.k.);
b) świadczenia dodatkowe;
c) nagroda roczna - w przypadku osiągnięcia stosownych wyników finansowych przez spółkę.

Do świadczeń dodatkowych zalicza się świadczenia wymienione w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 21 stycznia 2003 r. w sprawie szczegółowego wykazu świadczeń dodatkowych, które mogą być przyznane osobom kierującym niektórymi podmiotami prawnymi, oraz trybu ich przyznawania (Dz. U. Nr 14, poz. 139), którymi są:
a) nagroda jubileuszowa przyznawana nie częściej niż co 5 lat;
b) odprawa pieniężna w razie ustania stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy;
c) zwrot częściowych kosztów użytkowania udostępnionego lokalu mieszkalnego, w tym mieszkania służbowego;
d) świadczenia związane z korzystaniem z częściowo odpłatnych usług telekomunikacyjnych;
e) świadczenia z tytułu dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego, majątkowego oraz osobowego,
- w wysokości do 25% wyższej niż ustalona w regulaminie wynagradzania, zakładowym i ponadzakładowym układzie zbiorowym pracy oraz w odrębnych przepisach.

Zgodnie zaś z art. 7 u.w.o.k. osobom zarządzającym, podlegającym przepisom "kominowym" nie przysługuje prowizja od zysku, nagroda z zakładowego funduszu nagród oraz roszczenie z tytułu udziału w zysku lub nadwyżce bilansowej.
Przepisy u.w.o.k. nie zawierają szczególnych regulacji w kwestii ustalania konkretnej kwoty wynagrodzenia głównego księgowego spółki samorządowej. To oznacza, że zastosowanie mają tu przepisy powszechnie obowiązujące, w szczególności ustawa z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037 z późn. zm.) - dalej k.s.h.

Biorąc powyższe pod uwagę uznać należy, że:
a) główny księgowy nie ma prawa do nagrody bilansowej,
b) wobec braku szczególnych uregulowań o ewentualnej podwyżce decydować będzie podmiot wskazany w statucie spółki, a w każdym razie - zarząd spółki, chyba, że główny księgowy jest jego członkiem - w takim wypadku o podwyżce decyduje rada nadzorcza lub pełnomocnik powołany uchwałą zgromadzenia wspólników, zgodnie z art. 210 k.s.h., tj. podmiot reprezentujący spółkę w stosunkach z członkiem jej zarządu,
c) zarząd spółki i główny księgowy nie mają prawa do premii, natomiast może im być przyznana nagroda roczna; szczegółowe zasady jej przyznawania określać powinno zarządzenie burmistrza, zgodnie z art. 10 ust. 8 u.w.o.k.
Warunki przyznania nagrody rocznej mogą być określone różnie, dlatego nie można przesądzić, czy podjęcie decyzji o przyznaniu nagrody będzie obejmowało głównego księgowego, czy nie. Wnioski o przyznanie nagród są bowiem rozpatrywane indywidualnie.

Uwagi

Par. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 21 stycznia 2003 r. w sprawie szczegółowego wykazu świadczeń dodatkowych, które mogą być przyznane osobom kierującym niektórymi podmiotami prawnymi, oraz trybu ich przyznawania (Dz. U. Nr 14, poz. 139) wyraźnie i w sposób zamknięty wskazuje jakie to mogą być świadczenia. Nie ma wśród nich ryczałtu na używanie samochodu prywatnego do celów służbowych, zatem ryczałt taki nie powinien być przyznawany. Możliwy jest natomiast zwrot kosztów przejazdu samochodem niebędącym własnością pracodawcy w przypadku używania samochodu jako środka transportu w delegacji służbowej. Wówczas zwrot kosztów następuje na podstawie art. 775 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 z późn. zm.) - dalej k.p.