Badanie prowadzi dr Paweł Modrzyński z Politechniki Bydgoskiej. Celem analizy jest wskazanie rozwiązań organizacyjnych, procesowych i informacyjnych funkcjonujących w samorządowych Centra Usług Wspólnych, które wzmacniają nadzór właścicielski oraz zwiększają efektywność zarządczą jednostek samorządu terytorialnego. Analiza obejmuje również poprawę jakości informacji zarządczej oraz integrację danych pochodzących z wielu jednostek organizacyjnych JST.
Badanie obejmuje m.in.:
- automatyzację i standaryzację procesów,
- integrację systemów informatycznych i danych,
- wykorzystanie danych w procesach zarządczych i nadzorczych,
- rolę CUW jako zaplecza analitycznego dla JST.
Siedem obszarów badawczych
Kwestionariusz badania został podzielony na siedem obszarów tematycznych. Obejmują one:
- Profil organizacyjny CUW – strukturę, zakres usług i skalę działania,
- Geneza i umocowanie instytucjonalne – okoliczności powstania CUW oraz jego miejsce w strukturze JST,
- Architekturę procesów masowych – specjalizację pracy, podział ról oraz stopień automatyzacji procesów finansowych, płacowych i kadrowych,
- Integrację danych i zdolność informacyjną – zakres integracji systemów oraz możliwość generowania porównywalnych danych i raportów,
- System KPI i pomiar efektywności – zakres i sposób wykorzystywania wskaźników efektywności,
- Mechanizmy nadzoru JST – dostęp do danych, procedury kontrolne oraz wykorzystanie informacji w zarządzaniu,
- Systemowy efekt funkcjonowania CUW – wpływ CUW na zdolność analityczną i decyzyjną JST.
Autor badania podkreśla, że dotyczy ono wyłącznie rozwiązań organizacyjnych i systemowych funkcjonujących w CUW. Nie obejmuje ocen personalnych ani indywidualnych opinii. Dane będą analizowane wyłącznie w formie zagregowanej i wykorzystane jedynie do celów naukowych.
Udział w badaniu – realna wartość dla gmin
Według organizatorów, udział w badaniu stanowi konkretną korzyść dla jednostek samorządu terytorialnego. Gminy zyskują możliwość porównania się z innymi jednostkami w skali kraju, wsparcie w budowie skutecznego nadzoru nad jednostkami organizacyjnymi oraz dostęp do wiedzy o sprawdzonych rozwiązaniach stosowanych w CUW. Udział w badaniu daje także możliwość wpływu na kształt rekomendacji formułowanych dla całego środowiska samorządowego.
Dr Paweł Modrzyński podkreśla, że w funkcjonowaniu CUW ważna jest technologia. Oprogramowanie, z którego korzystają CUW-y, realnie przekłada się dziś na efektywność zarządzania oraz nadzór samorządu terytorialnego nad jednostkami objętymi obsługą wspólną.
Mówimy o wykorzystaniu CUW-u jako narzędzia, które w sposób standaryzowany i zintegrowany dostarcza ogromnej ilości informacji zarządczej. Dane te mogą – i powinny – być wykorzystywane do sprawniejszego, bardziej efektywnego zarządzania jednostkami organizacyjnymi samorządu, a także do lepszego nadzoru nad ich funkcjonowaniem. W tym sensie CUW-y mają ogromny potencjał w budowaniu nowoczesnego public governance, w tym także w konstruowaniu KPI-ów dotyczących funkcjonowania samorządowych jednostek organizacyjnych – mówi dr Modrzyński.
Podkreśla, że w największych miastach jak Gdańsk, Katowice czy Kraków CUW obsługują nawet sto lub ponad dwieście jednostek: szkoły, żłobki, przedszkola, instytucje kultury i inne podmioty objęte obsługą wspólną.
Obecnie w przestrzeni samorządowej funkcjonuje około 1100 CUW-ów – zarówno gminnych, powiatowych, jak i miejskich. Działają one nie tylko w obszarze finansowo-księgowym i sprawozdawczym, ale coraz częściej także w rozwijającym się bardzo dynamicznie obszarze cyberbezpieczeństwa.
Wyniki badania zostaną zaprezentowane podczas II Forum Samorządowych Centrów Usług Wspólnych, które odbędzie się 15 czerwca 2026 r. w Warszawie. Wydarzenie organizowane jest przez Wolters Kluwer Polska.
Udział w badaniu możliwy jest za pośrednictwem formularza dostępnego pod linkiem: BADANIE. Dodatkowe informacje o projekcie: dojrzałość cyfrowa. W przypadku pytań organizatorzy zachęcają do kontaktu z autorem badania: dr Paweł Modrzyński, Politechnika Bydgoska, e-mail: pawel.modrzynski@pbs.edu.pl
