W Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (dalej: CRU) udostępniane będą informacje o umowach zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych lub na ich rzecz. Informacje w CRU będą udostępniane i aktualizowane przez kierowników jednostek sektora finansów publicznych. System ma być jawny i umożliwiać wyszukiwanie informacji oraz wgląd do tych informacji. Do rejestru mają trafiać wszystkie umowy (bez względu na próg wartości), które:
- spełniają definicję zamówienia w rozumieniu art. 7 pkt 32 ustawy – Prawo zamówień publicznych,
- zostaną zawarte w formie pisemnej, elektronicznej, dokumentowej lub innej formie szczególnej w rozumieniu Kodeksu cywilnego,
- obciążają plan finansowy lub budżet danej jednostki.
Funkcjonowanie CRU reguluje nowelizacja ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – w zakresie składania wniosków o konta w systemie CRU JSFP, a także rozporządzenie ministra finansów i gospodarki z 30 marca 2026 r. w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych.
Przeczytaj jak ustalić wartość umowy: Centralny Rejestr Umów JSFP – resort doprecyzowuje ustalanie wartości
Ministerstwo boi się przeciążenia systemu
Sam rejestr wystartuje dopiero 1 lipca 2026 r. Dziś, 1 kwietnia, rusza jego pierwsza część, skierowana do jednostek sektora finansów publicznych. Pod adresem: https://jsfp.rejestrumow.gov.pl dostęp do niego uzyskają osoby wyznaczone do działania w imieniu kierowników jednostek sektora finansów publicznych.
Po pierwsze, jednostka musi zarejestrować się w systemie CRU JSFP i założyć konto. W dalszej kolejności powinna wydać upoważnienia pracownikom, a ci powinni zarejestrować się w systemie i uzyskać potwierdzenie od administratora, że mogą wprowadzać dane w systemie – mówi Bernadeta Skóbel, kierownik, kierownik Działu Monitoringu Prawnego i Ekspertyz Związku Powiatów Polskich.
Obowiązek zarejestrowania się w systemie obejmie aż 65 tysięcy podmiotów. Resort finansów obawia się, że system może się „zatkać”. Dlatego zaapelował o etapowe składanie wniosków. Rekomenduje, aby :
- od 1 do 22 kwietnia 2026 r. – jednostki rządowe wraz z jednostkami podległymi i nadzorowanymi,
- od 22 kwietnia do 31 maja 2026 r. – jednostki samorządu terytorialnego wszystkich szczebli,
- od 31 maja 2026 r. – pozostałe jednostki sektora finansów publicznych.
Jak założyć konto użytkowania
Konto powinno zostać założone dla każdej jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych, jeżeli:
- w ramach tej jednostki zawierane są umowy objęte obowiązkiem wpisu do CRU JSFP albo
- na rzecz tej jednostki zawierane są takie umowy.
Od dziś kierownicy jednostek sektora finansów publicznych lub ich reprezentanci mogą składać wnioski o założenie konta jednostki w systemie CRU JSFP. Ministerstwo Finansów sugeruje, aby przed złożeniem wniosku o założenie konta JSFP w systemie CRU JSFP ustalić, kto w danej jednostce jest kierownikiem jednostki w rozumieniu ustawy o finansach publicznych oraz przygotować:
- numer REGON i oficjalny adres e-mail jednostki,
- służbowy adres e-mail osoby składającej wniosek,
- adres strony internetowej jednostki (rekomendowany adres BIP),
- opcjonalnie numer telefonu do kontaktów w sprawach CRU JSFP.
Przy składaniu wniosku o konto jednostki kierownik jednostki powinien przygotować oryginał lub potwierdzoną kopię dokumentu potwierdzającego powołanie na kierownika jednostki. W przypadku reprezentanta jednostki - pełnomocnictwo do reprezentowania kierownika jednostki w zakresie CRU JSFP.
Dołączane dokumenty, oryginały lub kopie potwierdzone za zgodność z oryginałem powinny być aktualne w dniu składania wniosku, podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym albo podpisem zaufanym ważnym w dniu składania wniosku – podkreśla resort finansów.
Ministerstwo uczula na minimalizację treści w kontekście RODO i przesyłanie plików tylko w formacie pdf. Założenia konta wymaga pozytywnej weryfikacji wniosku przez pracownika wyznaczonego przez ministra finansów i gospodarki. System wnioskodawcy wyśle powiadomienia o pozytywnej lub negatywnej weryfikacji wniosku.
Kolejnym etapem będzie zakładanie kont użytkownikom systemu, którzy będą odpowiadać za wprowadzenie, aktualizowanie i wycofywanie informacji o umowie. Resort finansów oddał kierownikom jsfp swobodę organizacji procesu udostępniania informacji o umowach w Centralnym Rejestrze Umów JSFP. Jak podkreśla, przynajmniej na razie nie są przewidziane limity w odniesieniu do liczby użytkowników systemu, w którym ten rejestr będzie prowadzony. Liczba użytkowników z danej jednostki, będzie zależna wyłącznie od sposobu organizacji tego procesu w ramach danej jednostki.
