Zmiany w finansach publicznych - bez poprawek Senatu
Senat zakończył w środę prace nad nowelizacją ustawy o finansach publicznych, wprowadzającą zmiany m.in. w systemie kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego oraz obszarze zarządzania długiem publicznym. Ustawa zakłada, że wolne środki w funduszach prowadzonych przez Bank Gospodarstwa Krajowego trafią pod zarząd Ministerstwa Finansów. Wprowadzony ma też zostać państwowy egzamin na audytora.
Senat nie wprowadził poprawek do ustawy. Teraz trafi ona do podpisu prezydenta.
Nowelizacja wprowadza zmiany w obszarze zarządzania długiem publicznym. Jak uzasadnia resort finansów, dotychczasowy model finansowania wydatków sektora finansów publicznych poprzez fundusze Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) wiąże się m.in. z tym, że dług emitowany przez BGK na rzecz funduszy może oznaczać wyższe koszty obsługi w stosunku do długu Skarbu Państwa. Po drugie, środki na spłatę zobowiązań finansowych funduszy pochodzą ze środków budżetu państwa, ponieważ fundusze nie mają zapewnionych własnych źródeł spłaty długu.
- Skoro główny ciężar finansowania funduszy ponosi Skarb Państwa, to zasadne jest wprowadzenie rozwiązań skutkujących objęciem wolnych środków funduszy konsolidacją ze środkami publicznymi zarządzanymi przez ministra finansów. Zatem projektowane zmiany przewidują objęcie wszystkich funduszy obowiązkiem lokowania wolnych środków u ministra finansów na zasadach obowiązujących jednostki sektora finansów publicznych. Pozwoli to zwiększyć efektywność zarządzania środkami sektora finansów publicznych oraz ograniczyć potrzeby pożyczkowe budżetu państwa - uzasadnia MF.
Nowy egzamin
Wprowadzony zostanie też państwowy egzamin dla audytorów wewnętrznych. - Wprowadzenie egzaminu znacznie rozszerzy możliwość dostępu do uzyskania kwalifikacji w tym zakresie i zabezpieczy kierowników jednostek sektora finansów publicznych zobowiązanych do prowadzenia audytu wewnętrznego przed ewentualnymi konsekwencjami wynikającymi z treści art. 18a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - uzasadnia MF. Powinno też ograniczyć praktykę zatrudniania w tym samym czasie w kilku/kilkunastu jednostkach tych samych osób, co wynikało przede wszystkim z niskiej konkurencyjności na rynku i braku odpowiedniej liczby osób posiadających ustawowe uprawnienia.
Egzamin będzie się odbywał raz w roku, w języku polskim (w odróżnieniu od uzyskiwania innych certyfikatów), a jego koszt będzie niższy niż koszt uzyskania innych egzaminów/certyfikatów przewidzianych w przepisach obecnie obowiązującej ustawy i dających uprawnienia do prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych.
