Rząd przyjął we wtorek projekt nowelizacji ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (UD134). Projekt przewiduje zmiany w zakresie:
- wykonywania zawodu doradcy podatkowego, w tym wpisu na listę doradców podatkowych i skreślenia z niej,
- postępowania dyscyplinarnego,
- kompetencji organów Krajowej Izby Doradców Podatkowych,
- egzaminu na doradcę podatkowego i Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do Spraw Doradztwa Podatkowego.
Zmiany dobre, ale mogłyby iść dalej
- To dobre i potrzebne zmiany, których celem jest dostosowanie zawodu doradców podatkowych do obecnych warunków rynkowych. Ustawa ma swoje lata i od dawna nie była nowelizowana. Nowelizacja zakłada m.in. potwierdzenie zakresu czynności doradztwa podatkowego obejmującego opłaty, do których stosuje się przepisy ordynacji podatkowej, jak m.in. opłata cukrowa czy opłata od tzw. małpek. Możliwe będzie też wykonywanie zawodu na podstawie umowy cywilnoprawnej. Istotne będzie też wprowadzenie strojów urzędowych. Ważne zmiany dotyczą też zakresu egzaminu na doradcę podatkowego, urealniony zostanie zakres wiedzy. Z kolei samorząd zawodowy będzie mógł szybciej reagować na duże zaległości w płaceniu składek przez doradców, nawet wykreślają z zawody tych uporczywie niepłacących. Projekt zawiera także istotne zmiany dla samorządu zawodowego, w tym pionu dyscyplinarnego, co ma usprawnić postępowania. Chodzi m.in. o usprawnienie prowadzenia postępowań dyscyplinarnych poprzez m.in. wprowadzenie do katalogu kar dyscyplinarnych kary pieniężnej, uregulowanie kwestii przedawnienia karalności, możliwość wymierzania kary łącznej i wyroku łącznego - mówi Tomasz Rolewicz, przewodniczący Komisji Prawnej Krajowej Rady Doradców Podatkowych, partner w EY.
Dodaje jednak, że oczekiwania środowiska doradców podatkowych były większe. - Szkoda, że doradcy nadal nie będą mogli występować w charakterze pełnomocników w sprawach składek ZUS, składek zdrowotnych i w postępowaniach karnych skarbowych - mówi Tomasz Rolewicz.
Czytaj też w LEX: Ubezpieczenia OC osób wykonujących wybrane zawody prawnicze w kontekście odpowiedzialności za korzystanie z rozwiązań AI >
Doradcy przed sądem wystąpią w togach
Zmiany popiera również Tomasz Michalik, partner w MDDP, przewodniczący KRDP w latach 2010-2014.
- Zmiany idą w dobrym kierunku. To nie rewolucja, ale właściwe przystosowanie warunków wykonywania zawodu do rzeczywistości gospodarczej. Wydaje się jednak, że mogłyby to być zmiany dalej idące. Byłoby bardzo pożądane aby doradcy podatkowi mogli reprezentować klientów przed sądami powszechnymi w sprawach dotyczących składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Warta rozważenia byłaby także zmiana prawa o ustroju sądów administracyjnych umożliwiająca doradcom podatkowych ubieganie się o stanowisko sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego na zasadach takich samych jakie dotyczą adwokatów i radców prawnych a zatem m.in. pod warunkiem posiadania wykształcenia prawniczego i określonego doświadczenia zawodowego - mówi Tomasz Michalik.
Nasz rozmówca zwraca uwagę, że po wielu latach dyskusji spełniony zostanie też postulat wprowadzenia strojów urzędowych.
- Dla doradców podatkowych to bardzo istotne. Niektórzy powiedzą, że to tylko zmiana symboliczna, ale symbole mają znaczenie. Doradcy podatkowi przez te wszystkie lata udowodnili, że są pełnoprawnymi uczestnikami postępowania - w sprawach dotyczących podatków - przed sądami administracyjnymi. Sprawy z zakresu obowiązków podatkowych to najliczniejsza grupa spraw rozstrzyganych przez sądy administracyjne a doradcy podatkowi są, jak wynika ze statystyk publikowanych przez NSA, spośród wszystkich uprawnionych do tego zawodów prawniczych najliczniejszą grupą pełnomocników reprezentujących podatników przed sądami. Nie ma powodu, aby doradcy jako jedyni uprawnieni do reprezentacji podatników w sądach administracyjnych odróżniali się strojem od wszystkich pozostałych uczestników postępowania – mówi Tomasz Michalik.
Uważa natomiast, że żadnego znaczenia nie ma to, jaki będzie kolor żabotu (w poprzednich latach mówiono o pomarańczowym lub szarym).
Zgodnie z uzasadnieniem do projektu spowoduje to większą rozpoznawalność zawodu i umocni pozycję jego przedstawicieli w porównaniu z innymi profesjonalnymi pełnomocnikami stron. Doradcy będą zobowiązani do występowania w todze każdorazowo, gdy reprezentują klienta przed sądem na rozprawie. Cechy ubioru oraz kolor żabotu zostaną określone w rozporządzeniu ministra sprawiedliwości.
Cena promocyjna: 69.8 zł
|Cena regularna: 349 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 244.3 zł
Egzamin na nowych zasadach
Doradcy podatkowi popierają też zapowiedź zmian w zakresie egzaminu na doradcę podatkowego.
Nadal wejście do zawodu doradcy podatkowego będzie możliwe dla wszystkich osób posiadających wykształcenie wyższe – wystarczające jest ukończenie trzyletnich studiów I stopnia na dowolnie wybranym kierunku. Nie będzie też konieczności ukończenia aplikacji, jak w przypadku innych zawodów prawniczych. Zmiany będą natomiast dotyczyć egzaminu. Komisja Egzaminacyjna będzie publikować tytuły aktów prawnych stanowiących podstawę zadań i pytań egzaminacyjnych oraz dodatkowo: przykładowych pytań i zadań egzaminacyjnych wraz z odpowiedziami. Kandydaci będą mieć możliwość korzystania na każdym z etapów egzaminu z treści aktów prawnych, co ma sprawdzić umiejętność stosowania przepisów podatkowych z wykorzystaniem dostępnych aktów prawnych, a nie umiejętność wyuczenia się ich na pamięć.
- Wprowadzane rozwiązania wychodzą naprzeciw pojawiającej się krytyce obecnego egzaminu, któremu zarzuca się wspomnianą już odtwórczą rolę i sprzyjanie jedynie „wycinkowej” wiedzy kandydatów uczących się tylko kwestii objętych wykazem pytań zamiast regulacji prawnych, na których będzie opierało się wykonywanie przez nich zawodu - czytamy w uzasadnieniu do projektu.
- To zmiany z korzyścią dla jakości usług doradztwa podatkowego. Kluczowe jest, żeby kandydat na doradcę umiał analizować akty prawne i orzecznictwem oraz relacje między poszczególnymi przepisami - mówi Tomasz Michalik.
Czytaj też w LEX: Granice tajemnicy zawodowej doradcy podatkowego >
