Odpowiedź:
W mojej ocenie, czasowe zaprzestanie sprzedaży w związku z zawieszeniem działalności nie powoduje obowiązku proporcjonalnego zmniejszenia limitu, który uprawnia do zwolnienia z ewidencjonowania obrotów przy zastosowaniu kasy fiskalnej.
Uzasadnienie:
Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U. z 2014 r., poz. 1544) – dalej r.z.k.r. – zwalnia się z obowiązku ewidencjonowania w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2016 r.:
podatników, u których obrót zrealizowany na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych nie przekroczył w poprzednim roku podatkowym kwoty 20.000 zł, a w przypadku podatników rozpoczynających w poprzednim roku podatkowym dostawę towarów lub świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli obrót z tego tytułu nie przekroczył, w proporcji do okresu wykonywania tych czynności w poprzednim roku podatkowym, kwoty 20.000 zł (pkt 1);
podatników rozpoczynających po dniu 31 grudnia 2014 r. dostawę towarów lub świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli przewidywany przez podatnika obrót z tego tytułu nie przekroczy, w proporcji do okresu wykonywania tych czynności w danym roku podatkowym, kwoty 20.000 zł (pkt 2).
W mojej ocenie nie można uznać, że ww. przepis nakazuje proporcjonalne liczenie tego limitu w przypadku czasowego zawieszenia działalności gospodarczej na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 672 z późn. zm.).
Wyliczenie limitu obrotu w proporcji do okresu dokonywania dostawy towarów lub świadczenia usług, o którym mowa w ww. przepisach, ma zastosowanie wyłącznie do tych podatników, którzy rozpoczęli wykonywanie tych czynności na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych od 2014 r. albo podatników rozpoczynających wykonywanie tych czynności po 1 stycznia 2015 r.
W mojej ocenie do podatnika, który w 2015 r. podejmuje działalność po okresie jej zawieszenia w 2013 r. nie ma zastosowania przepis § 3 ust. 1 pkt 1 r.z.k.r. Podatnika tego nie można również uznać za rozpoczynającego w 2015 r. dokonywanie dostawy towarów lub świadczenia usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, do których nawiązuje z kolei § 3 ust. 1 pkt 2 r.z.k.r.
Oznacza to, że czasowym zaprzestaniem sprzedaży w związku z zawieszeniem działalności nie powoduje obowiązku proporcjonalnego zmniejszenia limitu, który uprawnia do zwolnienia z ewidencjonowania obrotów przy zastosowaniu kasy fiskalnej.
Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 29 maja 2013 r., ITPP1/443-210/13/TS, w której stwierdzono m.in., że dla ustalenia prawa do skorzystania ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji za pomocą kasy rejestrującej przysługuje podatnikowi cała kwota limitu 20.000 zł, która nie ulega zmniejszeniu w proporcji do okresu wykonywania działalności gospodarczej.
Podatnik winien mieć natomiast na uwadze, że w przypadku przekroczenia w 2015 r. obrotu realizowanego na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych w wysokości 20.000 zł, podatnik traci prawo do zwolnienia z ewidencjonowania po upływie dwóch miesięcy następujących po miesiącu, w którym przekroczono ww. obrót (§ 5 ust. 1 r.z.k.r.).

Marek Jurek, autor współpracuje z publikacją Vademecum Głównego Księgowego
Odpowiedzi udzielono 13.04.2015 r.