Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał wyrok w sprawie C-155/22 | Bezirkshauptmannschaft Lilienfeld.
Dobra reputacja przedsiębiorstw transportowych
Prawo Unii przewiduje, że przedsiębiorstwa transportowe muszą spełniać wymóg dobrej reputacji. W szczególności ani przedsiębiorstwo, ani jego zarządzający transportem, ani inna „odpowiednia osoba” określona przez dane państwo członkowskie, nie może być skazana za poważne przestępstwo ani zostać ukarana sankcją za poważne naruszenie prawa Unii w odniesieniu do czasu prowadzenia pojazdu i odpoczynku kierowców oraz instalacji i używania urządzeń kontrolnych. Takie wyroki skazujące lub sankcje mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przedsiębiorstwo i do cofnięcia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.
Czytaj w LEX: Przewozy drogowe: dostęp do rynku i zawód przewoźnika >
Tło sprawy
Austriackie przedsiębiorstwo transportowe wyznaczyło zgodnie z ustawodawstwem krajowym „pracownika odpowiedzialnego”, który ponosił odpowiedzialność za przestrzeganie czasu pracy w ramach tego przedsiębiorstwa. Osoba ta nie była ani zarządzającym transportem, ani pełnomocnikiem uprawnionym do reprezentowania przedsiębiorstwa wobec osób trzecich. Nie miała również znaczącego wpływu na zarządzanie przedsiębiorstwem. Kwestionuje ona przed sądem austriackim szereg grzywien, które zostały na nią nałożone przez administrację za naruszenie przepisów dotyczących dziennych godzin prowadzenia pojazdu i używania tachografu.
Czytaj w LEX: Czas pracy kierowców i tachografy >
Zdaniem tego sądu wyznaczenie danej osoby jako pracownika odpowiedzialnego oznacza przeniesienie na nią odpowiedzialności karnej za rozpatrywane przestępstwa. Ponadto zgodnie z prawem austriackim, zachowanie wyznaczonej w ten sposób osoby nie może być brane pod uwagę przy ocenie, czy dane przedsiębiorstwo spełnia przewidziany w prawie Unii wymóg dobrej reputacji. Sąd austriacki zastanawia się, czy w takich okolicznościach takie wyznaczenie jest zgodne z prawem Unii.
Sprawdź również książkę: Kodeks pracy. Przepisy >>
Pracownik to „odpowiednia osoba” a jego zachowanie ważne przy ocenie reputacji firmy
W wyroku z 11 maja 2023 r. Trybunał zauważył przede wszystkim, że pracownika odpowiedzialnego, takiego jak wspomniany w niniejszej sprawie, należy uznać za „odpowiednią osobę” określoną przez państwo członkowskie, w związku z czym jego zachowanie należy wziąć pod uwagę przy ocenie dobrej reputacji danego przedsiębiorstwa.
Trybunał stwierdził następnie, że uregulowanie krajowe takie jak rozpatrywane w niniejszej sprawie stoi na przeszkodzie, z naruszeniem prawa Unii, zakwestionowaniu dobrej reputacji przedsiębiorstw transportu drogowego i nałożeniu na nie sankcji, mimo że osoby, które w odniesieniu do tych przedsiębiorstw należy uznać za „odpowiednie osoby”, dopuściły się poważnych naruszeń przepisów prawa Unii.
Sprawdź w LEX: Jaki organ jest właściwy do wydania wtórnika zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego? >
Wyroki skazujące te osoby za poważne przestępstwa i nałożone na nie sankcje nigdy nie doprowadzą do przeprowadzenia postępowania w sprawie kontroli dobrej reputacji danego przedsiębiorstwa ani nie zostaną uwzględnione podczas kontroli przeprowadzanych przez właściwe organy w celu sprawdzenia, czy przedsiębiorstwa posiadające zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego nadal spełniają wymogi ustanowione w prawie Unii.
Tak więc popełnienie naruszeń, niezależnie od ich liczby i wagi, nigdy nie doprowadzi do utraty dobrej reputacji ani w konsekwencji do cofnięcia lub zawieszenia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.
Sprawdź w LEX: Jaki okres, organ badający dobrą reputację musi wziąć pod uwagę, żeby określić liczbę operacji transportowych? >
Trybunał doszedł do wniosku, że prawo Unii sprzeciwia się temu, by przedsiębiorstwo mogło wyznaczyć osobę odpowiedzialną za przestrzeganie przepisów unijnych dotyczących czasu prowadzenia pojazdu oraz okresów odpoczynku kierowców i przenieść w ten sposób na tę osobę odpowiedzialność karną za naruszenia tych przepisów, jeżeli prawo krajowe nie pozwala na uwzględnienie przypisywanych temu pracownikowi naruszeń w celu dokonania oceny, czy przedsiębiorstwo transportowe spełnia wymóg dobrej reputacji.
Sprawdź w LEX: Czy starosta jest zobowiązany do wydania wypisów z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego? >
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
