1. Jakie Pana zdaniem są kluczowe problemy prawne we współpracy firm realizujących inwestycje infrastrukturalne z partnerem publicznym?
Zasadniczym problemem jest wciąż nie tyle model współpracy podmiotów publicznych i partnerów prywatnych, co niedoskonałe tło prawne, w którym ta współpraca ma być podejmowana. Mam tu na myśli przede wszystkim przepisy dotyczące lokalizowania, projektowania i realizacji inwestycji infrastrukturalnych, w tym w szczególności nadmierne rozproszenie, zróżnicowanie i skomplikowanie tych uregulowań, niedoskonałość trybu wprowadzania dokumentów strategicznych o charakterze polityk czy programów w sferę planowania i zagospodarowania przestrzennego, wyłącznie branżowe spojrzenie na inwestycje infrastrukturalne, skutkujące „wyrywaniem” przywilejów tylko dla niektórych sektorów rynku, czy też w końcu - niewystarczalność instytucji „celu publicznego” w jej obecnym zakresie – choćby z punktu obowiązku utworzenia korytarzy transeuropejskich tej infrastruktury. Odnosząc się do samej współpracy, na przykładzie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym powiedzieć można, że problemami takimi są często: stan prawny składników majątkowych stanowiących wkład własny podmiotu publicznego w przedsięwzięcie, przekazanych partnerowi prywatnemu lub spółce, polityczna niechęć przeciwko „utracie” mienia komunalnego, jak często jest postrzegane rozporządzanie mieniem na rzecz partnera prywatnego lub spółki, kwestia równości stron przy podziale rodzajów ryzyka pomiędzy podmiot publiczny i partnera prywatnego, czy też konkurencja między spółkami kapitałowymi tworzonymi w trybie przepisów o partnerstwie publiczno-prawnym a spółkami powoływanymi przez jednostki samorządu terytorialnego w celu prowadzenia gospodarki komunalnej. Niestety to tylko niektóre z ogromu barier tkwiących w polskim prawie.
2. Jak wykorzystać obowiązujące przepisy prawa przy inwestycjach infrastrukturalnych?
Szans optymalizacji realizacji inwestycji infrastrukturalnych upatruje się przede wszystkim w rozwiązaniach wypracowanych na gruncie przepisów o gospodarce nieruchomościami, o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tzw. spec-ustawa drogowa) czy, ostatnio, w przepisach dotyczących koncesji na roboty budowlane, które dotychczas były normowane w Prawie zamówień publicznych. Problem w tym że tworzenie kolejnych spec-przepisów, często budzących wątpliwości pod względem ich konstytucyjności, to wciąż uciekanie w wyjątek i poddawanie się kazuistyce, czemu nie towarzyszy oczekiwana przez inwestorów wizja systemowego rozwiązania problemu realizacji inwestycji infrastrukturalnych.
| Zapraszamy na śniadanie HBRP "Koncesja na roboty budowlane - droga do realizacji projektów infrastrukturalnych"
|
![AI dla prawników. Sztuczna inteligencja w praktyce zawodów prawniczych [PRZEDSPRZEDAŻ]](/gfx/prawopl/_thumbs/produkty_foto/83262/978-83-8438-070-3_,mn6D62SdolTgn7bKqdfXjIVm.jpg.webp)