1) Czy możliwe jest zorganizowanie przez gminę przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, z konkretnym wskazaniem regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w sytuacji, w której gmina na mocy porozumienia międzygminnego uczestniczy w kosztach budowy tej instalacji (posiada udziały w spółce budującej instalację)?
Nadmieniam, że w projekcie wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, w wykazie regionów, do których przypisana jest gmina, status instalacji regionalnej uzyskały dwie instalacje.

2) To samo pytanie dotyczy sytuacji, w której gmina nie uczestniczy w kosztach budowy instalacji (nie posiada udziałów w spółce).

3) Czy dla przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych możliwe jest zawarcie umowy konsorcjum pomiędzy podmiotem odbierającym odpady, a podmiotem zagospodarowującym odpady?
Jednocześnie informujemy, że jednym z konsorcjantów będzie podmiot – beneficjent ubiegający się o dofinansowanie z Funduszu Spójności w ramach POIiŚ.

4) Czy podmiot zagospodarowujący odpady w myślart. 9lustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.) - dalej u.u.c.p.g., zobowiązany jest udzielić promesy na zagospodarowania odpadów każdemu oferentowi, który zamierza przystąpić do przetargu na odbiór odpadów od właścicieli nieruchomości zorganizowanym przez gminy?

Odpowiedź:

Organizując przetarg na odbiór odpadów komunalnych należy wskazać instalację, do której przedsiębiorca, który wygra przetarg będzie te odpady przekazywał, także wtedy, gdy gmina nie jest wyłącznym właścicielem tej instalacji. W wojewódzkim planie gospodarki odpadami powinna być wskazana instalacja wiodąca.@page_break@

Do WPGO powinny być wpisane regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, których budowę, utrzymanie i eksploatację będą zapewniać gminy według postanowień zawartych w art. 3a u.u.c.p.g. Jeśli konkretna gmina nie uczestniczy z jakiś względów w budowie takiej instalacji, to i tak odpady wytwarzane na jej terenie będą kierowane do regionalnej instalacji wskazanej w planie wojewódzkim. Również wtedy w specyfikacji należy wskazać instalacje, do której odpady powinny być kierowane.
Przedsiębiorcy, który startują w przetargach mogą zawierać pomiędzy sobą porozumienia. Jednakże odpady komunalne mogą być przekazane wyłącznie do instalacji posiadającej status regionalnej.

Z art. 9l u.u.c.p.g. nie wynika obowiązek udzielania promesy na zagospodarowanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowani, a obowiązek zawarcia umowy z każdym przedsiębiorcą, który wykonuje swoją działalność w ramach regionu gospodarki odpadami komunalnymi. W praktyce sprowadza się to do zawarcia umowy z każdym przedsiębiorcą, który wygra przetarg na odbiór odpadów komunalnych.

Uzasadnienie:

Każdy podmiot odbierający odpady komunalne jest w świetle przepisów u.u.c.p.g. zobowiązany przekazywać zmieszane odpady komunalne, odpady zielone, pozostałości z sortowania przeznaczone do składowania do instalacji wskazanej w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, jako regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych.

W przypadku podmiotu, który działa na podstawie umowy z gminą, kwestia do której instalacji będzie kierował odpady zależy od tego, jaki rodzaj przetargu ogłosiła gmina (na podstawie art. 6d ust. 1 u.u.c.p.g.). Jeżeli wójt, burmistrz, prezydent miasta ogłosił przetarg na odbieranie odpadów, wtedy podmiot wyłoniony w drodze przetargu kieruje odebrane odpady komunalne do instalacji wskazanych przez gminę. Jeżeli zaś władze gminy ogłosiły przetarg na odbieranie i zagospodarowanie odpadów, wówczas podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości sam zdecyduje do których instalacji skieruje odpady.