Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę na decyzję utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie stwierdzające, że inwestor wykonał nakazane roboty budowlane. W skardze kasacyjnej od wydanego wyroku zarzucono, że inwestor nie wykonał nałożonych obowiązków, ponieważ zrealizował je po terminie wskazanym przez organ nadzoru budowlanego.
Wykonanie obowiązku jest sprawdzane przez organ
Sprawa trafiła więc na wokandę Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane (dalej jako: u.p.b.), organ nadzoru budowlanego nakłada w drodze decyzji obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania.
Zobacz wzór dokumentu w LEX: Decyzja o nałożeniu obowiązku na inwestora >
Stosownie zaś do art. 51 ust. 3 ww. ustawy, po upływie terminu lub na wniosek inwestora, organ nadzoru budowlanego sprawdza wykonanie nałożonego obowiązku. W przypadku wykonania nakazanych robót wydawana jest decyzja potwierdzająca ten fakt (art. 51 ust. 3 pkt 1 u.p.b.). Natomiast w sytuacji, gdy nałożony obowiązek nie został wykonany, wydawane jest rozstrzygnięcie nakazujące zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego (art. 51 ust. 3 pkt 2 u.p.b.).
Zobacz linię orzeczniczą w LEX: Przedłożenie zamiennego projektu architektoniczno-budowlanego po terminie wyznaczonym przez organ nadzoru budowlanego >
Czytaj także: NSA: Rozbudowanie nieruchomości na cudzej działce nie może być jedynym powodem rozbiórki >>>
Samo niedochowanie terminu nie wywołuje negatywnych konsekwencji
NSA wskazał, że istotą trybu naprawczego określonego w art. 50-51 u.p.b., jest doprowadzenie inwestycji do stanu zgodnego z prawem. Dlatego też racjonalny ustawodawca nie wiąże negatywnych skutków, o jakich mowa w art. 51 ust. 3 pkt 2 u.p.b., z niewykonaniem w terminie nałożonych obowiązków. Sąd podkreślił, że sporny termin ma charakter procesowy i jego upływ nie skutkuje wygaśnięciem określonych uprawnień. Tym samym, jeżeli inwestor uchybił wyznaczonemu terminowi, ale wykonał nałożony na niego obowiązek przed wydaniem decyzji w trybie art. 51 ust. 3 u.p.b., to samo niedochowanie terminu nie może być samoistną podstawą do wydania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu lub jego części. Po jego upływie organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany podjąć czynności zmierzające do sprawdzenia, czy inwestor wykonał nałożone na niego obowiązki.
Czytaj też w LEX: Konsekwencje samowolnego istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę >
Cena promocyjna: 107.6 zł
|Cena regularna: 269 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 188.3 zł
Nałożone obowiązki zostały wykonane
Skarżący kwestionowali ocenę, że inwestor wykonał obowiązki, ponieważ zrealizował je po terminie. Sąd zwrócił uwagę, że stanowisko to zasadniczo nie przeczy ocenie, że organy dokonały ustalenia, że nakazane roboty budowlane zostały wykonane. W świetle powyższego, argumentacja skarżących, oparta na nieterminowym wykonaniu nałożonych obowiązków, nie mogła skutecznie prowadzić do podważenia legalności spornej decyzji. Sąd podkreślił, że skoro w niniejszej sprawie zostało przeprowadzone postępowanie wyjaśniające, które potwierdziło wykonanie obowiązków, to nie zaistniały przesłanki do zastosowania art. 51 ust. 3 pkt 2 u.p.b. Przepis ten bowiem wyraźnie odnosi się do przypadku niewykonania obowiązku, a nie niedochowania zakreślonego terminu. Mając powyższe na uwadze, skarga kasacyjna została oddalona.
Wyrok NSA z 25 czerwca 2025 r., sygn. akt II OSK 270/23
Sprawdź też w LEX:
Czy dla robót zakończonych można wydać postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych? >
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
