Spółka złożyła wniosek o o wydanie pozwolenia na wycinkę drzew. Określiła w nim między innymi gatunek oraz liczbę drzew (511 sztuk) objętych wnioskiem, przyczynę żądania oraz dołączyła operat szacunkowy zawierający szczegółowe dane. W toku postępowania wniosek nie został zmieniony.
Organ I instancji orzekł o zezwoleniu na wycięcie 550 sztuk drzew na działce spółki. Spółka zarzuciła, iż zezwoleniem objęta została nadmierna ilość drzew.
W systemie LEX znajdziesz zagadnienie powiązane z tym artykułem:
Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości
Najczęściej czytane w temacie:
Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX
To zagadnienie zawiera:
Najczęściej czytane w temacie:
Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX
WSA przypomniał, iż wszczęcie postępowania opartego na zasadzie skargowości wymaga wyraźnego wniosku strony, a prowadzenie takiego postępowania bez tego wniosku pozostaje w kolizji z prawem. W rozpatrywanej sprawie kwestie w przedmiocie postępowania o zezwolenie na wycięcie drzew zostały uregulowane w art. 83 ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.). WSA podkreślił, iż tam, gdzie przedmiot żądania został określony we wniosku wszczynającym postępowanie, także rozstrzygnięcie organu winno obejmować wyłącznie przedmiot sprawy sformułowany w żądaniu zgłoszonym przez stronę. Ta zasada przy postępowaniu o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów pozostaje szczególnie istotna, ze względu na przedmiot postępowania, a w szczególności cele omawianej regulacji.
Zezwolenie na wycięcie drzew lub krzewów jest wyjątkiem od reguł zachowania drzew jako elementu przyrody podlegającego ochronie prawnej. Zatem winno być ściśle rozumiane i stosowane. W świetle art. 83 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody inwentaryzacja złożona jako załącznik do wniosku o zezwolenie na wycięcie jest elementem składowym wniosku. Jest wiążąca dla organu w zakresie oceny, czy taki zakres ingerencji pozostaje uzasadniony. Liczba podlegających zezwoleniu drzew w żadnym razie nie może być orientacyjna. Zdaniem WSA organ uprawniony jest do orzekania wyłącznie w granicach objętych wnioskiem – po sprawdzeniu zasadności żądania. Ta zasada oraz regulacja art. 61 § 1 k.p.a. została złamana zaskarżoną decyzją w sytuacji wniosku obejmującego 511 drzew niezmienionego przez stronę inicjującą postępowanie, zaś udzielenia zezwolenia na wycięcie 550 sztuk drzew.
Na podstawie:
Wyrok WSA w Białymstoku z 10 października 2013 r., sygn. akt II SA/Bk 356/13, nieprawomocny
