Kto jest organem odwoławczym od decyzji wydawanych przez starostę na podstawie ustawy Prawo geologiczne i górnicze?

Czy w świetle ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo górnicze i geologiczne (Dz. U. Nr 163, poz. 981) - dalej pr. geol. należy wygasić koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie kopalin, które zostały wydane przed jej wejściem w życie? Kto jest organem odwoławczym od decyzji wydawanych na podstawie pr. geol. przez starostę?

Na podstawie art. 205 ust. 4 pr. geol. do koncesji udzielonych przed dniem wejścia w życie pr. geol. na działalność polegającą na poszukiwaniu lub rozpoznawaniu złóż kopalin innych niż określone w art. 10 ust. 1 pr. geol. złoża węglowodorów, węgla kamiennego, metanu występującego jako kopalina towarzysząca, węgla brunatnego, rud metali z wyjątkiem darniowych rud żelaza, metali w stanie rodzimym, rud pierwiastków promieniotwórczych, siarki rodzimej, soli kamiennej, soli potasowej, soli potasowo-magnezowej, gipsu i anhydrytu, kamieni szlachetnych stosuje się dotychczasowe przepisy. Powyższe oznacza, że koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie kopalin, które to zostały wydane przed wejściem w życie pr. geol. winny zostać wygaszone zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.). Zgodnie z art. 156 ust. 3 pr. geol. określone ustawą zadania marszałków województw oraz starostów są zadaniami z zakresu administracji rządowej. Ustawodawca zastrzegł jedynie, że w sprawach określonych ustawą organem wyższego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) - dalej k.p.a. w stosunku do marszałków województw jest minister właściwy do spraw środowiska (art. 157 pr. geol.). Powyższe oznacza, że na podstawie art. 17 pkt 1 k.p.a. organami wyższego stopnia w rozumieniu k.p.a. są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.