Jakie zmiany należy zakwalifikować jako istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego?

Pytanie

Zgodnie z art. 36a ust. 2 ustawy - Prawo budowlane w brzmieniu obowiązującym w dniu 10 listopada 2002 r. w przypadku istotnego odstępstwa organ mógł uchylić decyzję o pozwoleniu na budowę. W zgłoszonej sprawie inwestor posiadał decyzję na budowę obiektu usługowego. Zgłosił wniosek o zmianę decyzji na budowę obiektu mieszkalno-usługowego. Na skutek kontroli stwierdzono, że zmiany zostały już wprowadzone, wszystkie roboty zostały zakończone. Organ uchylił decyzję o pozwoleniu na budowę 10 listopada 2002 r.

W jaki sposób inwestor mógłby zakończyć budowę tego obiektu, który nigdy nie został zgłoszony do użytkowania?

Jakie postępowanie mógłby przeprowadzić nadzór budowlany bez wniosku inwestora?

Czy dopuszczalne jest postępowanie w sprawie istotnego odstępstwa od projektu pomimo uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę przy założeniu, że zmiana przeznaczenia części obiektu jest jedyną zmianą?

Czy jako istotne odstępstwo należy zakwalifikować zmiany dotyczące wymiarów budynku?