Czy zmiana osoby inspektora nadzoru tuż przed podpisaniem umowy ma charakter istotny?

Pytanie

Zamawiający rozstrzygnął przetarg nieograniczony. W SIWZ oraz w piśmie do wybranego wykonawcy wskazał jakie dokumenty ma on dostarczyć przed podpisaniem umowy, tj. dokumenty stwierdzające, że osoby wskazane w potencjale kadrowym posiadają wymagane uprawnienia oraz aktualny wpis do izby samorządu zawodowego. Wykonawca na 2 dni przed podpisaniem umowy wysłał pismo z niezbędnymi dokumentami oraz wiadomością, że: "pragnie poinformować, iż z przyczyn obiektywnych nastąpiła zmiana inspektora nadzoru robót branży kolejowej".

Czy jest możliwa taka zmiana inspektora nadzoru tuż przed podpisaniem umowy?

Czy nie jest to zmiana treści oferty?