Czy wymiana anten telekomunikacyjnych i wykonanie okablowania na wieży kościoła wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę czy zgłoszenia?
Inwestor zamierza wykonać roboty polegające na wymianie anten telekomunikacyjnych oraz wykonaniu okablowania na wieży kościoła. Obiekt jest wpisany do rejestru zabytków. Na wykonanie tych robót konserwator zabytków wyraził zgodę w drodze decyzji. Montowane urządzenia nie są zaliczane do instalacji mogących oddziaływać na środowisko zgodnie z rozporządzeniem w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Czy takie zamierzenie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę czy zgłoszenia?
Prace polegające na zainstalowaniu na budynku anten oraz okablowania, w świetle obowiązujących przepisów prawa budowlanego kwalifikują się jako roboty budowlane. Roboty takie zostały zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, jednak, jeżeli wysokość montowanego urządzenia przekracza 3 m, roboty te wymagać będą zgłoszenia właściwemu organowi architektoniczno – budowlanemu.
Art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) - dalej pr. bud. wprowadza generalną zasadę, zgodnie z którą roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31 pr. bud. Pojęcie robót budowlanych definiuje art. 3 pr. bud. wskazując, iż przez roboty budowlane należy rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego. Jakkolwiek w myśl tej definicji wszystkie czynności podlegające reżimowi pr. bud. odnoszą się do obiektu kwalifikowanego jako obiekt budowlany, to art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. wśród robót budowlanych wymienia "instalowanie urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, na obiektach budowlanych". Artykuł ten jednocześnie wyłącza te roboty budowlane spod obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Przywołany przepis nie precyzuje typów urządzeń, o których mowa, a w konsekwencji uznać należy, że obejmuje swym zakresem przedmiotowym wszystkie urządzenia, które nie mają zostać posadowione na gruncie lub zlokalizowane w innych miejscach, lecz zainstalowane mają być na istniejących obiektach budowlanych. (zob.: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2008 r., II SA/Gl 799/07).
W orzecznictwie panuje zgodność, iż do robót, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. zalicza się m.in. montaż anten telekomunikacyjnych i urządzeń z nimi związanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 16 stycznia 2008 r., II SA/Gl 802/07, wskazał, iż roboty budowlane polegające na montażu konstrukcji wsporczej, anten i innych elementów niezbędnych do zainstalowania oraz funkcjonowania stacji bazowej na istniejącym obiekcie budowlanym, mieszczą się w pojęciu "instalowania urządzeń na obiektach budowlanych", o którym mowa w art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. Przy czym warto mieć na uwadze, że anteny, maszty antenowe wraz z ich konstrukcją wsporczą oraz szafą sterującą składają się na jedno urządzenie stanowiące całość techniczną, które zostało objęte hipotezą art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. (tak: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 30 stycznia 2008 r., II SA/Gl 795/2007).
Jak wspomniano przedmiotowe roboty budowlane nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę, jednak w myśl art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. b) pr. bud., jeżeli instalowane na obiekcie budowlanym urządzenie przekracza 3 m, wykonanie takich robót wymaga zgłoszenia właściwemu organowi architektoniczno – budowlanemu. Instalacja (montaż) na obiektach budowlanych urządzeń poniżej 3 m, o ile nie należą one do mogących pogorszyć stan środowiska, nie wymaga ani pozwolenia na budowę, ani też nawet zgłoszenia właściwemu organowi. (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2008 r., II SA/Gl 793/07).
Bogna Czajka-Marchlewicz
Czy takie zamierzenie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę czy zgłoszenia?
Prace polegające na zainstalowaniu na budynku anten oraz okablowania, w świetle obowiązujących przepisów prawa budowlanego kwalifikują się jako roboty budowlane. Roboty takie zostały zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, jednak, jeżeli wysokość montowanego urządzenia przekracza 3 m, roboty te wymagać będą zgłoszenia właściwemu organowi architektoniczno – budowlanemu.
Art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) - dalej pr. bud. wprowadza generalną zasadę, zgodnie z którą roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31 pr. bud. Pojęcie robót budowlanych definiuje art. 3 pr. bud. wskazując, iż przez roboty budowlane należy rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego. Jakkolwiek w myśl tej definicji wszystkie czynności podlegające reżimowi pr. bud. odnoszą się do obiektu kwalifikowanego jako obiekt budowlany, to art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. wśród robót budowlanych wymienia "instalowanie urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, na obiektach budowlanych". Artykuł ten jednocześnie wyłącza te roboty budowlane spod obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Przywołany przepis nie precyzuje typów urządzeń, o których mowa, a w konsekwencji uznać należy, że obejmuje swym zakresem przedmiotowym wszystkie urządzenia, które nie mają zostać posadowione na gruncie lub zlokalizowane w innych miejscach, lecz zainstalowane mają być na istniejących obiektach budowlanych. (zob.: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2008 r., II SA/Gl 799/07).
W orzecznictwie panuje zgodność, iż do robót, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. zalicza się m.in. montaż anten telekomunikacyjnych i urządzeń z nimi związanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 16 stycznia 2008 r., II SA/Gl 802/07, wskazał, iż roboty budowlane polegające na montażu konstrukcji wsporczej, anten i innych elementów niezbędnych do zainstalowania oraz funkcjonowania stacji bazowej na istniejącym obiekcie budowlanym, mieszczą się w pojęciu "instalowania urządzeń na obiektach budowlanych", o którym mowa w art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. Przy czym warto mieć na uwadze, że anteny, maszty antenowe wraz z ich konstrukcją wsporczą oraz szafą sterującą składają się na jedno urządzenie stanowiące całość techniczną, które zostało objęte hipotezą art. 29 ust. 2 pkt 15 pr. bud. (tak: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 30 stycznia 2008 r., II SA/Gl 795/2007).
Jak wspomniano przedmiotowe roboty budowlane nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę, jednak w myśl art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. b) pr. bud., jeżeli instalowane na obiekcie budowlanym urządzenie przekracza 3 m, wykonanie takich robót wymaga zgłoszenia właściwemu organowi architektoniczno – budowlanemu. Instalacja (montaż) na obiektach budowlanych urządzeń poniżej 3 m, o ile nie należą one do mogących pogorszyć stan środowiska, nie wymaga ani pozwolenia na budowę, ani też nawet zgłoszenia właściwemu organowi. (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2008 r., II SA/Gl 793/07).
Bogna Czajka-Marchlewicz
Autor:
