Czy wójt może wydać zezwolenie na wycinkę 200 drzew, które są samosiejkami, i zwolnić z opłat za ich usunięcie?
Do gminy złożony został wniosek o uzyskanie zezwolenia na wycinkę 200 sztuk drzew (brzoza, olcha, sosna), ktre rosną w dużym zagęszczeniu na gruncie oznaczonym w ewidencji gruntw i budynkw jako nieużytki (1 ha). Drzewa te są samosiejkami i mają ok. 30 lat. Czy Wjt może wydać zezwolenie na wycinkę wszystkich drzew i zwolnić z opłat na podstawie art. 86 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z pźn. zm.) - dalej u.o.p.? Czy należy naliczyć opłatę lub wydać odmowę na część drzew, ktre są zdrowe i nie rosną w zagęszczeniu?
Wójt może wydać zezwolenie na usunięcie 200 sztuk drzew w trybie art. 83 ust. 1 u.o.p., a na podstawie art. 86 ust. 1 pkt 2 u.o.p. zwolnić wnioskodawcę z opłat, jeśli wycinka drzew porastających nieużytki jest uzasadniona i nie jest ona związana z planowanym prowadzeniem działalności gospodarczej, a np. z planowaną rozbudową domu mieszkalnego, urządzeniem na tym terenie parkingu przydomowego, małego stawu rekreacyjnego. Organ może również udzielić zezwolenia na wycinkę części drzew, które rosną w zagęszczeniu, a odmówić zezwolenia na usunięcie pozostałych drzew.
Jeśli istnieją przesłanki do zwolnienia z opłaty (wskazane w art. 86 u.o.p.), w zezwoleniu powinno to być zaznaczone. Gdyby organ wydał decyzją uwarunkowaną (art. 83 ust. 3 u.o.p.), to wtedy musiałby opłatę naliczyć, a jej ewentualne pobranie odroczyć na okres 3 lat. Można sobie wyobrazić także i taką sytuację, że jednocześnie istnieją przesłanki do naliczenia opłat i zwolnienia z opłat niektórych drzew (np. martwych).
Zezwolenie na usuwanie drzew jest decyzją uznaniową. Nie ma jednoznacznych kryteriów określających przesłanki upoważniające organy do wydania zezwolenia lub odmowy takiego zezwolenia. Jeśli np. wnioskodawca chce nieużytkom przywrócić dawną wartość rolną i wykonać odpowiednie zabiegi rekultywacyjne czy melioracyjne, to nie należy mu tego utrudniać. Jeśli natomiast wycinka drzew nie jest związana z próbą przywrócenia wartości użytkowej gruntu, ani nie jest związana z osobistymi potrzebami właściciela gruntu, to usunięcie tak dużej liczby zdrowych drzew wydaje się problematyczne. Organ wydając decyzję powinien rozważyć interes wnioskodawcy występującego z wnioskiem o wydanie zezwolenia oraz interes publiczny przemawiający za zachowaniem jak największej liczby obiektów przyrodniczych.. Może on udzielić zezwolenia na wycinkę części drzew, które rosną w zagęszczeniu, a odmówić zezwolenia na usunięcie pozostałych drzew.
Janusz Jerzy
Jeśli istnieją przesłanki do zwolnienia z opłaty (wskazane w art. 86 u.o.p.), w zezwoleniu powinno to być zaznaczone. Gdyby organ wydał decyzją uwarunkowaną (art. 83 ust. 3 u.o.p.), to wtedy musiałby opłatę naliczyć, a jej ewentualne pobranie odroczyć na okres 3 lat. Można sobie wyobrazić także i taką sytuację, że jednocześnie istnieją przesłanki do naliczenia opłat i zwolnienia z opłat niektórych drzew (np. martwych).
Zezwolenie na usuwanie drzew jest decyzją uznaniową. Nie ma jednoznacznych kryteriów określających przesłanki upoważniające organy do wydania zezwolenia lub odmowy takiego zezwolenia. Jeśli np. wnioskodawca chce nieużytkom przywrócić dawną wartość rolną i wykonać odpowiednie zabiegi rekultywacyjne czy melioracyjne, to nie należy mu tego utrudniać. Jeśli natomiast wycinka drzew nie jest związana z próbą przywrócenia wartości użytkowej gruntu, ani nie jest związana z osobistymi potrzebami właściciela gruntu, to usunięcie tak dużej liczby zdrowych drzew wydaje się problematyczne. Organ wydając decyzję powinien rozważyć interes wnioskodawcy występującego z wnioskiem o wydanie zezwolenia oraz interes publiczny przemawiający za zachowaniem jak największej liczby obiektów przyrodniczych.. Może on udzielić zezwolenia na wycinkę części drzew, które rosną w zagęszczeniu, a odmówić zezwolenia na usunięcie pozostałych drzew.
Janusz Jerzy
