Czy nieposiadanie dokumentów dopuszczających użytkowanie aparatu RTG wykazanego przez SP ZOZ w ofercie konkursowej jest powodem do odrzucenia oferty przez NFZ?

Pytanie

SP ZOZ jest uczestnikiem konkursu ofert ogłoszonego przez NFZ w sprawie zawarcia umowy na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie leczenia stomatologicznego. Wymogi dotyczące oferentów w tym zakresie świadczeń określa zarządzenie Prezesa NFZ Nr 77/2013/DSOZ. Oferta złożona przez SP ZOZ została odrzucona przez komisję konkursową z powodu niespełnienia wymaganych warunków określonych w przepisach prawa oraz warunków określonych przez Prezesa NFZ na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Powodem odrzucenia oferty było nieposiadanie dokumentów dopuszczających użytkowanie aparatu RTG wykazanego przez SP ZOZ w ofercie konkursowej. SP ZOZ w proteście na czynność komisji konkursowej wyjaśnił, że aparat RTG został wykazany wskutek omyłki pisarskiej, której następstwem był brak podania w ofercie podwykonawcy w zakresie wykonywania zdjęć RTG, mimo posiadania takiej umowy od dnia 2 stycznia 2014 r. tj. przed dniem składania ofert. Kopia tej umowy została przesłana do NFZ po terminie złożenia ofert. SP ZOZ wskazał, że spełnia wszystkie wymagania zawarte w zarządzeniu Prezesa NFZ, a posiadanie w lokalizacji aparatu RTG nie jest warunkiem wymaganym lecz ocenianym dodatkowo (rankingującym) i nie może być przyczyną odrzucenia oferty. Komisja konkursowa oddaliła protest uzasadniając, że oferta nie spełniała wymaganych warunków, a zastąpienie pierwotnej deklaracji oferenta o samodzielnej realizacji zdjęć RTG, umową z podwykonawcą, było niedozwoloną zmianą oferty. SP ZOZ zamierza złożyć odwołanie do dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ na podstawie art. 154 ustawy o świadczenia opieki zdrowotnej.

Czy odwołanie ma szanse powodzenia?

Jakiej argumentacji należy użyć?