Pytanie
Mam pytanie dotyczące możliwości udzielenia pozwolenia wodnoprawnego. Starosta rozpatruje obecnie wniosek (wnioskodawcą jest gmina) o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie wód opadowych z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych do ziemi (rowu chłonnego) oraz na wykonanie urządzeń wodnych – rowu chłonnego i wylotu ścieków w skarpie tego rowu. Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest na terenie chronionego krajobrazu ustanowionego - na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 627) - dalej u.o.p. - rozporządzeniem wojewody mazowieckiego. Do wniosku załączona została decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, z której zapisów wynika, że "stwierdza się brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko". Z art. 24 u.o.p. (jak i powyższego rozporządzenia) wynika, że w obszarze zabrania się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (nie rozróżniono przedsięwzięć oddziałujących "zawsze znacząco" i "potencjalnie znacząco", a więc dotyczy to wszystkich, które wymagają decyzji środowiskowej). Zgodnie z art. 24 ust. 3 u.o.p. zakaz, o którym mowa powyżej, nie dotyczy realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak znacząco negatywnego wpływu na ochronę przyrody obszaru chronionego krajobrazu. Jak pisałem wyżej - w decyzji środowiskowej wójt odstąpił od przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. W decyzji jest tylko zapis, że inwestycja nie będzie stanowić zagrożenia dla obszaru chronionego. Nie była wydawana także decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, a więc nie można się powołać na art. 24 ust. 2 pkt 3 u.o.p., zezwalający na realizację inwestycji celu publicznego na obszarze chronionym.
Czy w powyższej sytuacji starosta powinien wydać decyzję odmowną?
