Czy można przenieść decyzję o pozwoleniu na budowę bez dziennika budowy?
Pytanie pochodzi z publikacji Serwis Budowlany: Firma developerska X 8 lat temu otrzymała pozwolenie na budowę 2 budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Następnie firma ta ogłosiła upadłość. Tereny pod zabudowę wraz z rozpoczętą budową od komornika odkupiła kolejna firma Y. Nowy właściciel, czyli firma Y wystąpiła do tut. organu o przeniesienie decyzji z firmy X obejmującej pozwolenie na budowę przedmiotowych dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Do wniosku o przeniesienie nie załączyła dziennika budowy, twierdząc, że pierwotny właściciel nie przekazał jej tego dziennika. Jak postąpić ma organ? Czy może przenieść decyzję bez dziennika budowy (nie ma możliwości sprawdzenia, czy roboty budowlane nie zostały przerwane na okres dłuższy niż 3 lata)? Jak załatwić pozytywnie ww. sprawę?
Odpowiedź:
W sytuacji kiedy uzyskanie dziennika budowy jest niemożliwe, organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może ograniczać się jedynie do dziennika budowy.
Uzasadnienie:
Organ administracji architektoniczno-budowlanej wypowiadający się w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę musi ustalić czy nie doszło do wygaszenia decyzji o pozwoleniu na budowę, o czym jest mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z 7.07.1994 r. – Prawo budowlane – dalej pr. bud. Z kolei w przypadku przeniesienia na budowę w trybie art. 40 pr. bud. organ nie może ograniczać się do ustalenia wskazanego w art. 37 pr. bud. terminu jedynie na podstawie dziennika budowy. W sytuacji kiedy uzyskanie dziennika budowy jest niemożliwe organ winien uwzględnić art. 75 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, stanowiący, że jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczególności dowodem mogą być dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny. Do takich dowodów mogą zliczać się np.: ustalenia nadzoru budowlanego dotyczące stanu zaawansowania wykonania robót budowlanych, faktury czy też inne dokumenty potwierdzające zlecenie wykonanych robót budowlanych w określonym czasie czy nawet zeznania właścicieli działek sąsiednich odnośnie realizacji budowy.
