Czy można naliczyć opłaty podwyższone za składowanie odpadów, jeżeli firma wykorzystywała odpad niezgodnie z warunkami pozwolenia, wykonując z niego nasyp ochronny?

Pytanie

Firma posiada pozwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku, zbierania i transportu odpadów (m.in. o kodzie 19 05 03). W decyzji określone są miejsce i dopuszczalne metody odzysku - odzysk w instalacji zgodnie z załącznikiem nr 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) w procesach R1, R3, R10, R13, R14 i R15). Poza tym w tej samej decyzji określone są dodatkowe warunki prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów. Odzysk odpadów odbywać się będzie na placu utwardzonym, skanalizowanym, w halach produkcyjnych w instalacji - linii sortowniczej, kompostowni, rozdrabniarki, brykieciarki, odsiewacza, piecach ciepłowniczych oraz urządzeniach z nimi współdziałających, głównie poprzez ich sortowanie, rozdrabnianie, kruszenie, brykietowanie, peletowanie i spalanie. W pozwoleniu jest jasno określone miejsce magazynowania odpadów. Odpady mają być magazynowane na terenie utwardzonym i skanalizowanym w określonej miejscowości, ulicy i gminie, w hałdach, w wydzielonych sektorach, posegregowane według gatunku i frakcji. W firmie została przeprowadzona kontrola WIOŚ. Stwierdzono naruszenia warunków decyzji - wokół zakładu wykonany został nasyp ochronny. Według przedstawiciela firmy surowiec, z którego wykonany został wał, stanowią m.in. wytworzone przez firmę odpady o kodzie 19 12 09 oraz 19 05 03. W posiadanym przez kontrolowany podmiot pozwoleniu na wytwarzanie odpadów nie uwzględniono takiego sposobu przeznaczenia wytwarzanych odpadów. W związku z powyższym WIOŚ nałożył na firmę mandat za naruszenie warunków pozwolenia. W późniejszym terminie WIOŚ wszczął w przedmiotowej sprawie administracyjne postępowanie wyjaśniające zmierzające do wymierzenia kary za odzysk odpadu o kodzie 19 05 03 bez zezwolenia na odzysk tego rodzaju odpadu metodą R10.

Czy marszałek może naliczyć opłaty podwyższone dla odpadu o kodzie 19 05 03 zgodnie z art. 293 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1232) - dalej p.o.ś.?

Jeżeli tak, to właściwy będzie ust. 2 czy ust. 3?

Odpad leży ponad rok.