Czy instalacja do wytwarzania tektury wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego?
Pytanie pochodzi z publikacji Prawo Ochrony Środowiska: Zakład posiada tekturnicę. W tekturnicy wyróżnia się następujące podzespoły: sklejarka pojedyncza i podwójna, stół grzewczo-suszący, przekrawacz wzdłużny i poprzeczny oraz zespoły układające arkusze tektury w stosy. Do procesu wytwarzania tektury używany jest klej skrobiowy oraz gotowe zwoje papierów. Zwoje papierów na warstwę pofalowaną i płaską wprowadzane są do sklejarki. Materiał po podgrzaniu przechodzi pod naciskiem między wałami ryflowymi, by następnie zostać ukształtowany w charakterystyczną falę. Na jej grzbiet nakładana jest niewielka ilość kleju skrobiowego. W kolejnej fazie podgrzany liner jest klejony z flutingiem. Pod wpływem nacisku na papiery przechodzące między wałami dociskowymi a ryflowanym tworzy się spoina klejowa łącząca oba papiery. Następnie arkusze tektury, które zostały pocięte za żądane formaty, są transportowane za pomocą przenośników taśmowych do urządzenia układającego je w równe stosy o oczekiwanej liczbie arkuszy. Na dobę zużywane jest w zakładzie około 50 ton papieru, z którego wytwarzane jest około 50 ton tektury. Czy opisana instalacja wymaga pozwolenia zintegrowanego?
Odpowiedź:
Artykuł 180 pkt 1 ustawy z 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska - dalej p.o.ś. stanowi, że eksploatacja instalacji powodująca wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza jest dozwolona po uzyskaniu pozwolenia, jeżeli jest ono wymagane (nie jest wymagane także jeżeli wymagane jest pozwolenie zintegrowane). Zgodnie z art. 152 ust. 1 p.o.ś., instalacja, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mogąca negatywnie oddziaływać na środowisko, podlega zgłoszeniu organowi ochrony środowiska.
Część instalacji nie wymaga jednak ani pozwolenia, ani zgłoszenia.
Z ww. wynika, że pozwolenie lub zgłoszenie dotyczy tylko przypadków, w których występuje do powietrza emisja gazów lub pyłów.
W opisanej sytuacji mogą wystąpić niewielkie emisje np. pyłów z przetwarzania arkuszy papieru (przewijania itp.) oraz substancji uwalniających się w wyniku klejenia (składników kleju skrobiowego – należy sprawdzić kartę charakterystyki). Powyższe można sprawdzić w oparciu o pomiary stężenia pyłu na stanowisku pracy i kartę charakterystyki kleju. Jeżeli przy stanowisku roboczym nie stwierdzi się ww. substancji, to emisja nie występuje i pozwolenia oraz zgłoszenie instalacji nie są wymagane.
W innym przypadku, to czy wymagane jest pozwolenie, czy zgłoszenie (a może nic) wymaga przeanalizowania nw. przepisów wykonawczych:
- rozporządzenia Ministra Środowiska z 2.07.2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia - dalej r.i.e.w.z.
- rozporządzenia Ministra Środowiska z 2.07.2010 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia - dalej r.w.g.p.p.
Paragraf 1 ust. 1 r.w.g.p.p. stanowi, że wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza nie wymaga pozwolenia w przypadku instalacji określonych w załączniku do r.w.g.p.p., w którym nie wymieniono tego rodzaju instalacji jak wskazana w pytaniu.
Kolejne zwolnienia z uzyskania pozwolenia zawarte są w § 1 ust. 2 i § 1 ust. 3 r.w.g.p.p. Spełnienie wskazanych warunków wskazuje na brak obowiązku posiadania pozwolenia.
W opisanej sytuacji należy zwrócić uwagę na § 2 ust. 4 pkt 11 r.i.e.w.z.
Moim zdaniem nawet, jeżeli z danej instalacji występuje emisja gazów i pyłów (stwierdzi się ją pomiarami stężeń przy stanowisku lub na podstawie kart charakterystyki) i jest to emisja zorganizowana za pośrednictwem przeznaczonych do tego środków (wentylacji mechanicznej), to z bardzo dużym prawdopodobieństwem spełniony będzie warunek 10% stężeń dopuszczalnych lub wartości odniesienia i pozwolenie nie będzie wymagane. Może być wymagane zgłoszenie.
