Co zrobić jeśli budowa domu koliduje z drzewem owocowym?
Do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę domu, który koliduje z drzewem owocowym nie jest konieczne potwierdzenie z urzędu, że drzewo należy do drzew owocowych.
Pytanie:
Jaki jest ustawowy termin rozpatrzenia sprawy wydania zezwolenia na wycinkę drzew?
Co się dzieje w przypadku, gdy urząd ten termin przekracza?
Czy można to traktować jako milczącą zgodę?
Czy do wydania decyzji pozwolenia na budowę domu, który koliduje z drzewem owocowym (konieczne jest jego wycięcie przed budową), jest niezbędne urzędowe potwierdzenie mówiące o tym, że to rzeczywiście drzewo owocowe?
Odpowiedź:
Do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę domu, który koliduje z drzewem owocowym nie jest konieczne potwierdzenie z urzędu, że drzewo należy do drzew owocowych. Zezwolenie na wycinkę drzew powinno zostać wydane w terminach wskazanych w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. Na niezałatwienie sprawy w terminie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia. Przekroczenie terminu nie może być traktowane jako milcząca zgoda.
Uzasadnienie:
Decyzję o pozwoleniu na budowę wydaje się po spełnieniu wymagań przewidzianych przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane – dalej pr. bud. Warunki wydania pozwolenia na budowę określone zostały w art. 32 ust. 4 pr. bud.
Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę organ administracji architektoniczno-budowlanej zobowiązany jest sprawdzić, czy spełnione zostały wymogi zawarte w art. 35 ust. 1 pr. bud. oraz art. 32 ust. 4 pr. bud. W sytuacji spełnienia ww. wymagań organ zobowiązany jest do udzielenia pozwolenia na budowę.
Wydanie pozwolenia na budowę przy spełnieniu warunków określonych w pr. bud. nie jest uzależnione od uznania organu administracji publicznej – zob. wyrok NSA z dnia 13 listopada 2003 r., SA/Sz 2207/01, LEX 1694546. Zgodnie zaś z art. 83 ust. 1ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody – dalej och.prz. usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, z zastrzeżeniem ust. 2, po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości.
Należy zwrócić uwagę, że pozwolenie na usunięcie drzew i krzewów z terenu projektowanej budowy, następuje po uzyskaniu pozwolenia na budowę. Co więcej, inwestor nie posiadający pozwolenia na budowę może nie uzyskać pozwolenia na usunięcie drzew lub krzewów.
Racjonalnym jest aby przed uzyskaniem zezwolenia na wycinkę drzew zamierzenia inwestycyjne były realne i znajdowały potwierdzenie m.in. w zatwierdzonym projekcie budowlanym i udzielonym pozwoleniu na budowę – zob. wyrok WSA z dnia 10 grudnia 2009 r., IV SA/Po 543/09, LEX oraz powołany w nim wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2008 r., II OSK 1887/06, LEX 453999.
Ponadto, jak wynika z art. 83 ust. 6 pkt 2 och.prz. nie ma konieczności uzyskiwania zezwolenia na wycinkę drzew lub krzewów w przypadku drzew owocowych, z wyłączeniem rosnących na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz w granicach parku narodowego lub rezerwatu przyrody – na obszarach nieobjętych ochroną krajobrazową.
Zezwolenie na wycinkę drzew lub krzewów powinno zostać wydane w terminach wskazanych w art. 35 § 1-3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. Zasadą jest załatwienie sprawy bez zbędnej zwłoki – zob. art. 35 § 1 k.p.a.
Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa – zob. art. 37 § 1 k.p.a.
