Projekt stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2013 r., poz. 888). W załączniku do projektu rozporządzenia określono:

- przykłady wyrobów stanowiących integralną część produktu oraz niezbędnych do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu przez cały cykl i okres jego funkcjonowania,
- przykłady wyrobów wytworzonych i przeznaczonych do wypełniania w punkcie sprzedaży oraz wyrobów jednorazowego użytku – sprzedanych, wypełnionych, wytworzonych lub przeznaczonych do wypełniania w punkcie sprzedaży,

- wyroby oraz części składowe opakowań oraz złączonych z opakowaniem elementów pomocniczych, spełniających funkcje opakowań,
które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie.

Załącznik do rozporządzenia został opracowany na podstawie załącznika nr 1 do dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 365 z 31.12.1994, str. 10, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 13, str. 349), który został znowelizowany na podstawie dyrektywy Komisji 2013/2/UE z dnia 7 lutego 2013 r. zmieniającej załącznik I do dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów

opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 37 z 8.2.2013, str. 10).
Projekt rozporządzenia ma szczególne znaczenie dla wprowadzających produkty w opakowaniach, prowadzących recykling lub inne niż recykling procesy odzysku odpadów opakowaniowych, eksporterów odpadów opakowaniowych lub wewnątrzwspólnotowych dostawców odpadów opakowaniowych oraz organizacji odzysku opakowań.

Wejście w życie rozporządzenia zaplanowano na dzień 1 stycznia 2014 r.