Będą zmiany w przepisach dotyczących suplementów, ale nie fundamentalne

Projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia przewiduje zmianę niektórych procedur oraz zaostrzenie kar dla producentów za ewentualne naruszenia istniejących przepisów. Nie ma w nim jednak regulacji, które niegdyś planowano wprowadzić w odniesieniu do suplementów, czyli np. nowych zasad dotyczących reklamy.

Projekt zmian, nad którym pracował Główny Inspektor Sanitarny, nie jest bezpośrednim powrotem do regulacji, które miały "ucywilizować" zasady panujące na rynku suplementów diety. Projekt w tym zakresie był już gotowy, ale od ponad dwóch lat nie jest procedowany. Jak wskazuje GIS, proponowane zmiany odpowiadają na potrzeby dostosowania procedur w kontekście dynamicznie rozwijającego się rynku suplementów. Jak podkreślono, w 2007 r. w Rzeczypospolitej Polskiej zarejestrowano pierwszy produkt w kategorii suplemntów. Od tego czasu dynamika wzrostu sprzedaży oraz wartość rynku wzrosła wielokrotnie. W latach 2011–2016 powiadomiono GIS o 5429 nowych suplementach diety wprowadzanych do obrotu w Polsce. W poszczególnych latach liczba powiadomień GIS nieustannie wzrasta. Od 2007 r. do rejestru wpisano łącznie około 29 000 produktów kwalifikowanych przez zgłaszających jako suplementy diety. W latach 2017–2020 do GIS wpłynęło 62 808 powiadomień o wprowadzeniu lub zamiarze wprowadzenia suplementów diety po raz pierwszy do obrotu. Jak zaznacza GIS, tak duża liczba wprowadzanych do obrotu suplementów diety wymaga zmiany procedury powiadamiania w celu jej usprawnienia i dostosowania do obecnej sytuacji związanej ze wzrostem liczby rozpatrywanych powiadomień.

Czytaj także: Lekarze i białe fartuchy nie znikną z reklam suplementów, choć powinny

Mniej biurokracji, ostrzejsze kary 

Projekt przewiduje m.in. zmianę przepisów dotyczących procedury powiadamiania GIS o pierwszym wprowadzeniu do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej środków spożywczych, przede wszystkim suplementów diety. Zmiany dotyczą przepisów określających rodzaje środków spożywczych objętych procedurą powiadamiania, samej procedury oraz przepisów karnych w tym zakresie. 

Przedsiębiorcy mają zostać wyłączeni z obowiązku powiadomienia GIS w sprawie żywności wzbogacanej obligatoryjnie. Obecnie rozporządzenie ministra zdrowia w sprawie substancji wzbogacających dodawanych do żywności określa środki spożywcze, do których są obligatoryjnie dodawane witaminy i składniki mineralne, a także ściśle określa poziomy witamin i składników mineralnych dla wzbogacanych środków spożywczych. Jak wyjaśniono, zdaniem projektodawców nie ma potrzeby powiadamiania o pierwszym wprowadzeniu tych produktów do obrotu. Zmiana ta ma mieć pozytywny wpływ na przedsiębiorców, gdyż będą oni zwolnieni z powiadamiania GIS o wprowadzeniu po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskie żywności obligatoryjnie wzbogacanej.

Zmiany dotyczą także kar pieniężnych, a konkretniej - ich zaostrzenia. Ma to zapewnić przestrzeganie przepisów  przez podmioty działające na rynku spożywczym. Jak podkreślono, organy państwowej inspekcji sanitarnej (PIS) powinny mieć możliwość nakładania skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar pieniężnych za naruszenie przepisów ustawy. W tym zakresie projekt ustawy zmienia przepisy karne odnoszące się do wprowadzania po raz pierwszy do obrotu środków spożywczych objętych obowiązkiem powiadomienia GIS, wprowadza możliwość objęcia karami pieniężnymi podmiotów nieprzestrzegających wymagań w zakresie znakowania środków spożywczych, w tym w zakresie prezentacji, reklamy i promocji, określonych w art. 27 ust. 5 ustawy, doprecyzowuje, że kara pieniężna, która jest nakładana w przypadku nieprzestrzegania wymagań w zakresie znakowania środków spożywczych określonych w przepisach wskazanych rozporządzeń unijnych (rozporządzenia nr 1333/2008 – w zakresie substancji dodatkowych, rozporządzenia nr 1334/2008 – w zakresie aromatów, rozporządzenia nr 1169/2011) dotyczy także prezentacji, reklamy i promocji. Wprowadza również przepis umożliwiający objęcie karą pieniężną prowadzenie działalności w zakresie niezgodnym z zakresem rejestracji.

Ponadto projekt przewiduje zmianę wysokości kar pieniężnych. Obecny maksymalny limit kary pieniężnej w wysokości do trzydziestokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej za rok poprzedzający, ogłaszanego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, zostanie zmieniony na limit w wysokości do stukrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej za rok poprzedzający.