Wycofanie przez SKO zezwolenia nie ma wpływu na usunięte na jego podstawie drzewa

Jakie konsekwencje może ponieść gmina, która usunęła drzewa na podstawie zezwolenia starosty, wycofanego przez SKO?

Gmina wycięła drzewa na podstawie decyzji starosty. Decyzja starosty została wycofana z obiegu prawnego przez SKO.

Jakie są konsekwencje dla gminy wycofania takiej decyzji?

Czy będzie naliczona kara za "nielegalną" (po wycofaniu decyzji) wycinkę?

Odpowiedź:

Gminie nie zostanie naliczona kara za usunięcie drzew lub krzewów, jeśli drzewa lub krzewy zostały usunięte w okresie obowiązywania decyzji. Do momentu wycofanie decyzji – zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów – decyzja ta jest ważna i wiąże nie tylko jej adresatów, ale również organy administracji. Decyzja ostateczna korzysta z domniemania prawidłowości oraz zgodności z prawem.

Uzasadnienie:

Decyzja nieważna, zawierająca wady wyliczone w art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) jest, pomimo tych wad, aktem administracyjnym. Jest to niewątpliwie akt wadliwy, który jednak do czasu stwierdzenia jego nieważności wywołuje skutki prawne i wiąże inne organy państwowe. Przysługuje mu też domniemanie ważności.

Gdyby w opisanej sytuacji starosta nałożył na gminę, która usunęła drzewa karę administracyjną, to mojej ocenie, jego decyzja zostałaby uchylona, gdyż w okresie w momencie usuwania drzew ów podmiot posiadał ważną decyzję. Kara mogłaby zostać nałożona dopiero w momencie, gdy wykonanie decyzji zostało wstrzymane, a mimo tego podmiot dalej usuwał drzewa.