Nowelizacja PZP nie obejmuje już wszczętych przetargów publicznych
Czy przetarg wszczęty 19 lipca 2016 r. należy prowadzić w oparciu o przepisy nowelizacji z dnia 22 czerwca 2016 r. (Dz. U. poz. 1020)? Czy jednak przepisy dotychczasowe? - pyta użytkownik programu LEX Zamówienia Publiczne.
Postępowanie będzie prowadzone w oparciu o przepisy dotychczasowe. Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1020) dalej nowelizacja, zawiera w art. 16 ust. 1 postanowienie, że do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy oraz do odwołań i skarg do sądu dotyczących tych postępowań stosuje się przepisy dotychczasowe.
Środki ochrony prawnej w PZP po nowelizacji >>>
Moment wszczęcia postępowania został przez ustawodawcę dość precyzyjnie określony w treści ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) dalej p.z.p. Otóż w myśl art. 40 ust. 1 p.z.p. zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej.
Ponadto zgodnie z definicją legalną zawartą w art. 2 pkt 7a p.z.p. pod pojęciem "postępowania o udzielenie zamówienia" należy rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy. Wskazana definicja legalna "postępowania o udzielenie zamówienia" określa wyraźnie ramy czasowe oraz cel procedur przewidzianych w p.z.p. wskazując, iż rozpoczynają się one odpowiednio ogłoszeniem lub zaproszeniem do negocjacji, a ich zakończeniem jest wybór oferty najkorzystniejszej albo wynegocjowanie postanowień umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki. Określenie w ustawie zdarzeń rozpoczynających oraz kończących postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pozwala na określenie czynności, które są częścią tego postępowania, co ma istotne znacznie, albowiem wyznacza m.in. zakres zaskarżenia środkami ochrony prawnej (por. art. 180 ust. 1 p.z.p.) oraz podleganiu wyłączeniu z postępowania (por. art. 17 p.z.p.).
Lewiatan: nowelizacja PZP uruchomi wstrzymane przetargi >>>
Z samej analizy powyższych przepisów wynika, że postępowanie o udzielenie zamówienia rozpoczyna się w momencie uzewnętrznienia woli zamawiającego co do chęci nabycia dostawy, usługi albo roboty budowlanej. Od tego momentu mamy do czynienia z czynnościami w postępowaniu o udzielenie zamówienia. W związku z tym ostatnią czynnością postępowania jest dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty oraz podanie do publicznej wiadomości informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, względnie unieważnienie postępowania. Czynności uprzednie i następcze nie są już postępowaniem o udzielenie zamówienia. Niemniej jednak publikacja ogłoszenia o zamówieniu w oficjalnym publikatorze jest bardzo istotna bowiem świadczy o wadze tego postępowania z punktu widzenia zamawiającego.
Mając powyższe na uwadze, wszczęcie postępowania o zamówienie publiczne następuje w dniu uzewnętrznienia woli zamawiającego. W trybie przetargowym dniem wszczęcia postępowania będzie więc co do zasady data zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu publicznym, które publikowane jest w siedzibie zamawiającego w miejscu publicznie dostępnym oraz na stronie internetowej, jeżeli zamawiający posiada taką stronę.
