Opłata miejscowa także w miastach biznesowych i przy parkach rozrywki

Od 1 stycznia 2027 r. gminy będą mogły pobierać opłatę miejscową na nowych zasadach. Zniknie wymóg posiadania przez miejscowość korzystnych właściwości klimatycznych, a katalog walorów uzasadniających wprowadzenie opłaty zostanie rozszerzony. Projekt rozporządzenia przewiduje, że opłata będzie mogła obowiązywać m.in. w miejscowościach z parkami rozrywki, centrami biznesowymi czy obiektami sportowymi.

Zmiany wynikają z ustawy z 18 września 2026 r. nowelizującej ustawę o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektóre inne ustawy. Ustawodawca zdecydował się przebudować przesłanki umożliwiające pobieranie opłaty miejscowej.

Od 1 stycznia 2027 r. z przepisów zniknie wymóg posiadania przez miejscowość korzystnych właściwości klimatycznych. Odstąpiono również od konieczności spełnienia przesłanki dotyczącej celów pobytu osób w tej miejscowości ‒ jako okoliczności determinujących, w obecnym stanie prawnym, pobieranie opłaty miejscowej.

Zgodnie z nowym brzmieniem art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz ust. 4  ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy będzie mogła wprowadzić opłatę miejscową w miejscowościach posiadających walory krajobrazowe, w których świadczone są usługi zakwaterowania. Opłatę zapłaci osoba fizyczna korzystająca z takiego zakwaterowania przez co najmniej jedną noc.

Czytaj też w LEX: Wykonanie budżetów przez jednostki samorządu terytorialnego w 2025 r. >

Nowelizując ustawę zobowiązano Radę Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, minimalnych walorów krajobrazowych, jakie musi posiadać miejscowość, aby możliwe było wprowadzenie opłaty miejscowej. Jak wynika z projektu przygotowanego przez Ministerstwo Finansów i Gospodarki, za wystarczające ma zostać uznane występowanie w miejscowości co najmniej jednego z wymienionych w rozporządzeniu elementów.

Przeczytaj także: Gminy z większą swobodą w pobieraniu opłaty miejscowej od 2027 r.

Znacznie szerszy katalog atrakcji

Projekt zakłada, że walorami krajobrazowymi uzasadniającymi pobieranie opłaty miejscowej będą nie tylko elementy przyrodnicze, takie jak szata roślinna, dostęp do wód, kąpielisk czy urozmaicona rzeźba terenu. Na liście znalazły się również m.in.:

• ogrody botaniczne i zoologiczne,
• parki narodowe, krajobrazowe i rezerwaty przyrody,
• parki zabytkowe,
• zabytki architektury, budownictwa, techniki i działalności gospodarczej,
• muzea i skanseny,
• miejsca związane z twórczością ludową,
• miejsca organizacji wydarzeń religijnych, kulturalnych i naukowych,
• jarmarki i festiwale,
• parki rozrywki, wodne i linowe,
• centra biznesowe i szkoleniowe,
• obiekty sportowe.

Według autorów projektu są to wartości przyrodnicze, kulturowe, historyczne i estetyczno-widokowe, a także elementy cywilizacyjne kształtowane zarówno przez przyrodę, jak i działalność człowieka.

Czytaj też w LEX: Sztuczna inteligencja w kontroli zarządczej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce – analiza szans i wyzwań prawnych >

Więcej gmin zyska możliwość pobierania opłaty

Resort finansów podkreśla, że nowe rozwiązania mają uwzględniać zróżnicowanie regionalne i lokalne. Dzięki temu możliwość pobierania opłaty miejscowej uzyskają także miejscowości, które nie dysponują szczególnymi walorami przyrodniczymi.

Czytaj też w LEX: Gminy uzdrowiskowe wobec wyzwań związanych z ochroną powietrza >

W praktyce oznacza to, że opłata będzie mogła zostać wprowadzona również tam, gdzie główną atrakcją są np. parki rozrywki lub parki linowe lub w miejscowościach związanych z organizacją, w sposób stały lub cykliczny, wydarzeń religijnych, kulturalnych lub naukowych, jarmarków i festiwali.

Projektodawcy wskazują, że proponowane rozwiązania w dużej mierze nawiązują do obecnie obowiązującego rozporządzenia z 18 grudnia 2007 r. dotyczącego warunków pobierania opłaty miejscowej, jednak katalog walorów został rozszerzony.

Ministerstwo Finansów i Gospodarki podkreśla, że wydanie nowego rozporządzenia jest konieczne, aby rady gmin mogły podejmować uchwały o pobieraniu opłaty miejscowej od 1 stycznia 2027 r. Przyjęcie projektu przez Radę Ministrów planowane jest w IV kwartale 2026 r.

Dochody własne jako wyznacznik samodzielności finansowej gmin w Polsce - czytaj w LEX >