Gminy nie radzą sobie z kradzieżą wody i nielegalnym odprowadzaniem ścieków
Nielegalny pobór wody lub nielegalne odprowadzanie ścieków, czyli bez zawarcia umowy, jak również przy celowo uszkodzonych albo pominiętych wodomierzach lub urządzeniach pomiarowych jest zjawiskiem równie powszechnym, co trudnym do wyeliminowania. Szacuje się, że kilkanaście procent wody jest kradzione. Zapewne podobna skala dotyczy nielegalnego odprowadzania ścieków.
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków daje przedsiębiorstwom wodociągowo-kanalizacyjnym instrumenty do zwalczania tego zjawiska – umożliwia dokonanie kontroli, przewiduje przepisy karne.
Przez kilkanaście lat obowiązywania ustawy powinno było wykształcić się orzecznictwo w zakresie nielegalnego poboru, tymczasem nie powstało ani orzecznictwo, ani literatura poświęcona tej kwestii, nie poprawiono istotnych wad w aktualnych przepisach, bodaj nawet ich nie zauważono. W wielu gminach przepisy karne pozostały martwe, a skala kradzieży wody i nielegalnego odprowadzania ścieków ustabilizowały się na nieracjonalnie wysokim poziomie.
Henryk Palarz (doktor nauk prawnych; arbiter przy Regionalnej Izbie Gospodarczej w Katowicach; przewodniczący rady nadzorczej w przedsiębiorstwie wodociągowo-kanalizacyjnym; od kilkunastu lat prowadzi działalność szkoleniowo-doradczą; autor publikacji z zakresu prawa energetycznego i wodociągowo-kanalizacyjnego) we wstępie do swojej ostatniej książki, wskazuje, że nasuwa się uzasadnione przypuszczenie, że przedsiębiorstwa i gminy próbują radzić sobie same z nielegalnym poborem wody i odprowadzaniem ścieków bez pomocy organów ścigania, licząc na własną efektywność i dlatego problem nie wychodzi poza teren gmin.
Tymczasem rola gminy w zwalczaniu nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków jest bezsprzecznie ogromna. Składają się na to m.in.:
- Uchwalenie regulaminu przez radę gminy
- Zatwierdzanie taryf dla wody i ścieków oraz uchwalanie planu
- Odmowa zatwierdzenia taryf z uwagi na poziom strat wywołany nielegalnym poborem wody lub nielegalnym odprowadzaniem ścieków
- Zadania wójta jako organu zezwalającego i kontrolującego.
Więcej na ten temat można przeczytać w książce „Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków. Aspekty prawne.” – ta niezwykle cenna dla wszystkich zainteresowanych tematem poboru wody monografia ukazała się pod koniec lutego br. nakładem wydawnictwa Wolters Kluwer. Autor przedstawił różne formy popełniania tego typu wykroczeń i przestępstw, wskazówki dotyczące metod ścigania, sposoby obciążania sprawców nielegalnego poboru wody lub odprowadzania ścieków oraz aspekty odpowiedzialności karnej i cywilnej.
