Najpierw wniosek o nadanie nowego adresu, potem można wnioskować o dodatek węglowy

Znowelizowane przepisy o dodatku węglowym pozwalają na przyznanie dodatku dla kilku gospodarstw domowych zamieszkujących pod jednym adresem, które korzystają ze wspólnego pieca współdzielonego lub osobnych źródeł ogrzewania. Trzeba jednak udowodnić, że rozpoczęło się procedurę wydzielenia odrębnego adresu. W trudnej sytuacji będą też osoby samotne, mieszkające pod jednym dachem z inną osobą - np. byłym małżonkiem.

Choć przy przyznawaniu dodatku węglowego w wysokości 3 tys. zł nadal obowiązuje zasada jeden dodatek na jeden adres, to nowelizacja ustawy o dodatku węglowym z 27 października wprowadziła również możliwość wypłaty kilku dodatków węglowych na jeden adres i piec współdzielony.

Sprawdź w LEX: Dodatek węglowy - nowe zadanie dla gmin/jednostek organizacyjnych pomocy społecznej >

Trzy warunki ustawowe znowelizowanej ustawy

Nowela wskazuje, że dodatek węglowy przysługuje w przypadku, gdy:

• pod jednym adresem miejsca zamieszkania zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe
• w terminie do dnia 30 listopada 2022 r. nie jest możliwe ustalenie odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem w odrębnych lokalach
• którego źródłem ogrzewania jest oddzielne lub współdzielone źródło ciepła.

Ministerstwo Klimatu i Środowiska wyjaśnia przy tym, że przez odrębny lokal należy rozumieć lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, jak również samodzielną część domu bliźniaczego lub szeregowego przeznaczona do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, wskazane w art. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych.

WZORY dokumentów w LEX:

• Wniosek o wypłatę dodatku węglowego >
• Informacja o przyznaniu dodatku węglowego >
• Wezwanie do uzupełnienia wniosku – dodatek węglowy >
• Decyzja odmowna w sprawie dodatku węglowego >

Najpierw wywiad środowiskowy potem decyzja

O ile procedura przyznania dodatku jest maksymalnie uproszczona i nie wymaga wydania przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta decyzji administracyjnej, to w sytuacji starania się o dodatek na piec współdzielony lub kilku dodatków na jeden adres, przyznanie dodatku węglowego następuje w wyniku decyzji administracyjnej po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. Wywiad ma potwierdzić zamieszkiwanie pod jednym adresem w odrębnych lokalach kilku gospodarstw domowych oraz wykorzystywanie przez te gospodarstwa oddzielnego lub współdzielonego źródła ogrzewania. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego osoba upoważniona ma sporządzić notatkę służbową.

Przepisy zastrzegają jednocześnie, że w przypadku w lokalu, o którym zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe, jeden dodatek węglowy przysługuje dla wszystkich gospodarstw domowych zamieszkujących w tym lokalu.

Trzeba udowodnić rozpoczęcie procedury nadania adresu

Tych, którzy udali się do ośrodków pomocy społecznej, aby ponownie złożyć wniosek po nowelizacji przepisów, spotkało rozczarowanie.

-  W moim przypadku, mieszkam z rodzicami w domu, który ma trzy kondygnacje. Z rodziną zajmuję jedno, mam osobne wejście, osobną kuchnię, łazienkę. Nr domu to 1A. Teraz chcąc otrzymać dodatek muszę mieć rozpoczętą w starostwie procedurę rozpoczęcia nadania nr domu np. 1A/A. Wiąże się to z kosztami – mówi pani Aneta ze Śląska. Przyznaje że jest zaskoczona tą informacją, bo z przepisów to wprost wynika, a gminy nie informują o tym warunku.

- Rzeczywiście, wnioskujący mają z tym problem, ale wynika on z tego, że przepisy ustawy o dodatku węglowym są niejasne, czasami co innego mówią, a co innego wynika z interpretacji ministerstwa klimatu i środowiska rozsyłanych do samorządów – mówi Paweł Maczyński, przewodniczący Polskiej Federacji Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej.

Ministerstwo Klimatu potwierdza, że w takich wypadkach dodatek może być przyznany, tylko gdy podjęte zostały kroki formalne, prowadzące do nadania odrębnego adresu, czyli rozpoczęcie stosowanej procedury w starostwie powiatowym.

- Wnioskodawca składający wniosek o wypłatę dodatku węglowego powinien przedstawić dokumentację potwierdzającą podjęcie kroków formalnych, prowadzących do wydzielenia odrębnego adresu, np. zaświadczenie o samodzielności lokalu lub kopię złożonego wniosku o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu, czy też kopię wniosku o nadanie numeru porządkowego. Dopiero po przedstawieniu takiej dokumentacji, organ rozpatrujący wniosek powinien podjąć kolejne kroki, czyli przeprowadzić wywiad środowiskowy - wyjaśnia ministerstwo klimatu.

Mec. Rafał Rozwadowski z kancelarii Mamiński i Partnerzy zwraca uwagę, że podział lokalu, a w konsekwencji podjęcie prób w zakresie pozyskania nowej numeracji lokali podzielonych i adresów miejsc zamieszkania, wiąże się z obowiązkiem dopełnienia określonych obowiązków formalnych i technicznych.

-  Trzeba pamiętać, co oczywiste, że nie zawsze jest to z przyczyn technicznych możliwe, a niekiedy może rodzić określone koszty związane z dostosowaniem lokalu do procesu podziału – podnosi mec. Rafał Rozwadowski

Rozwodnicy pod jednym dachem bez dodatku

A co w sytuacji, gdy małżonkowie rozwiedli się, bądź pozostają w separacji, ale nadal zamieszkują wspólnie w jednym lokalu i ogrzewają swoje jednoosobowe gospodarstwa domowe jednym wspólnym piecem na węgiel zgłoszonym do CEEB przed 11 sierpnia br.?

Zdaniem ministerstwa, wówczas żadne z nich nie będzie uprawnione do otrzymania dodatku węglowego. W przypadku jednoosobowych gospodarstw domowych musi być spełniony warunek samotnego zamieszkiwania i gospodarowania, a w tym przypadku nie jest on spełniony.

Inaczej sytuacja przedstawia się, w przypadku, gdy małżonkowie deklarują prowadzenie oddzielnych gospodarstw domowych pod dwoma osobnymi adresami. Wówczas małżonkowie powinni wówczas wykazać, że nie pozostają już w faktycznym związku, przedstawiając orzeczenie o rozwodzie bądź orzeczenie o separacji.

Brak przedstawienia takiego dowodu sugeruje, że jest to nadal wieloosobowe gospodarstwo domowe, które powinno jednoznacznie wskazać jeden adres, pod którym zamieszkuje i gospodaruje – brak takiego jednoznacznego wskazania powinien skutkować odmową przyznania dodatku.

Czytaj w LEX: Zasady i organizacja preferencyjnej sprzedaży węgla w gminie >>>