Znane już są zasady stosowania nowych przepisów unijnych o transporcie drogowym

Z uwagi na wejście w życie 4 grudnia br. rozporządzeń UE o dostępie do zawodu przewoźnika drogowego oraz zasad wykonywania przewozów drogowych osób i rzeczy istniały obawy, że - z uwagi na brak polskich przepisów - będą trudności w stosowaniu unijnych dyrektyw. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej poinformowało w związku z tym, że wszystkie licencje uprawniające do wykonywania krajowego i międzynarodowego transportu drogowego osób i rzeczy oraz wypisy z tych licencji zachowują ważność w terminach na jakie zostały wydane.

Właściwe organy otrzymały specjalne zalecenia do realizacji zadań związanych z wydawaniem licencji. Jeżeli chodzi i międzynarodowy transport drogowy wnioski złożone w GITD przed 4 grudnia 2011 r. o przedłużenie licencji wspólnotowej, której ważność upływa do 4 grudnia., będą rozpatrywane na dotychczasowych warunkach, i traktowane jako kontynuacja uprawnień do wykonywania międzynarodowego transportu drogowego. Licencje te będą wydawane na blankietach według dotychczasowego wzoru, na okres 5 lat.
Zgodnie z nowymi rozporządzeniami - (WE) 1072/2009 i 1073/2009 - licencje wspólnotowe i uwierzytelnione wypisy z licencji wspólnotowej wydane przed dniem stosowania tych rozporządzeń obowiązują do dnia wygaśnięcia terminu ich ważności. W przypadku zgłoszenia przez przedsiębiorcę od 4 grudnia, wniosku o wydanie dodatkowego wypisu z licencji wspólnotowej do licencji udzielonej przed tym dniem, GITD będzie wydawał wypisy z licencji według wzoru określonego w Załączniku II do rozporządzenia (WE) 1072/2009 lub w Załączniku II do rozporządzenia (WE) 1073/2009. Z okresem ważności wypisu zgodnym z okresem ważności posiadanej licencji. Przy wydawaniu dodatkowego wypisu z licencji ocenie podlegać będzie wyłącznie zdolność finansowa przedsiębiorcy, zgodnie z art. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady WE Nr 1071/2009.
Wnioski o wydanie nowej licencji wspólnotowej lub przedłużenie dotychczasowej złożone do GITD od dnia 4 grudnia 2011 r. będą rozpatrywane i realizowane zgodnie ze stanem prawnym wynikającym z acquis communautaire (przepisy UE) oraz ustawy o transporcie drogowym.
Do czasu odmiennego określenia w prawie krajowym w projektowanej nowelizacji ustawy o transporcie drogowym wydanie licencji wspólnotowej jest równoważne ze sprawdzeniem warunków, o których mowa w art. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady WE Nr 1071/2009 i tym samym wydaniem zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o którym mowa w art. 2 pkt 6 ww. rozporządzenia.
Przy wydaniu lub przedłużeniu licencji wspólnotowej Główny Inspektor Transportu Drogowego sprawdzi spełnienie warunków określonych w art. 3 rozporządzenia WE Nr 1071/2009. Chodzi o warunki dotyczące siedziby i bazy eksploatacyjnej (art.5),  dobrej reputacji (art.6) i  zdolności  finansowej firmy(art. 7) oraz kompetencji zawodowych (art.8)..
Ocena warunków dotyczących siedziby i bazy eksploatacyjnej oraz warunków w zakresie posiadania dobrej reputacji odbywać się będzie wyłącznie na podstawie oświadczenia przedsiębiorcy – do czasu określenia sposobu dokumentowania warunków w projektowanej nowelizacji przepisów krajowych. Złożenie niezgodnego ze stanem faktycznym oświadczenia skutkować będzie odmową udzielenia uprawnienia lub cofnięciem licencji wspólnotowej.
Ocena warunków dotyczących zdolności finansowej odbywać się będzie na podstawie dokumentów wskazanych w w art. 7 rozporządzenia nr 1071/2009 WE.
Ocena warunków dotyczących kompetencji zawodowych odbywać się będzie na podstawie certyfikatu kompetencji zawodowej, o którym mowa w § 2 pkt 3 i 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 8 października 2003 r. w sprawie uzyskiwania certyfikatów kompetencji zawodowych w transporcie drogowym.
Licencja wspólnotowa może być wydawana lub przedłużana na okres do lat 10. W przypadku 10-letniego okresu ważności licencji, opłata wynosić będzie podwójną stawkę pięcioletnią określoną w odpowiednio § 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 grudnia 2007 r. w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego oraz za egzaminowanie i wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych.
W przypadku krajowy transportu drogowego nowe licencje na krajowy transport drogowy osób i rzeczy traktowane będą jako równoważne z zasadami licencji wspólnotowej, o czym pisaliśmy wcześniej.
Opłaty za wydanie licencji na transport krajowy i wypisów z tej licencji pozostają na niezmienionym poziomie i będą pobierane na dotychczasowych zasadach.

Włodzimierz Kazimierczak