Tematem obrad Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego były kolejne propozycje dotyczące m.in. reformy administracji publicznej. Komisja uzgodniła projekty 9 ustaw i 20 rozporządzeń, rekomendowanych przez zespoły robocze KWRiST. Zakres prac Komisji jest tak bardzo różnorodny, że dopiero lektura pełnej listy projektów ustaw i rozporządzeń, będących przedmiotem obrad KWRiST, oddaje perspektywę zmian przygotowywanych wspólnie przez stronę rządową i samorządową.
Projektowane zmiany dotyczą m.in. środowiska naturalnego (np. projekt ustawy o wspólnotowym handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych przygotowany przez Ministerstwo Środowiska), prawa (np. projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks karny skarbowy, ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy - Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw, przygotowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości), infrastruktury (np. projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury) czy wreszcie edukacji publicznej (np. projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie standardów wymagań będących podstawą przeprowadzania egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe, przygotowany przez Ministerstwo Edukacji Narodowej).
Warto przypomnieć, że w drodze do "Rzeczpospolitej Samorządowej" przeanalizowano, zgłaszane w poprzednich latach do MSWiA, propozycje uproszczenia prawa regulującego funkcjonowanie administracji publicznej pod kątem oceny ich aktualności oraz uwzględnienia w procesie legislacyjnym.
Przygotowano raport zawierający ponad 6 tysięcy propozycji zmian prawa regulującego funkcjonowanie samorządu terytorialnego w Polsce, obejmujący 196 ustaw i ponad 300 aktów wykonawczych. Propozycje zmian prawa podzielono na sześć obszarów zagadnień:
W trakcie spotkania Komisji uzgodniono rekomendowane przez Zespół ds. Finansów Publicznych KWRiST, projekty aktów prawnych związanych z finansowaniem zadań przekazywanych jako zadania własne jednostkom samorządu terytorialnego. Zgodnie z przyjętą ideą decentralizacji zadań publicznych, samorządy powinny otrzymywać fundusze na ich realizację.
Komisja uzgodniła kolejne akty prawne związane z finansami samorządu terytorialnego m.in. projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) oraz projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną - wszystkie przygotowane w resorcie finansów.
Natomiast projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zostaną przedstawione podczas kolejnego posiedzenia Komisji.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych, który decyzją Komisji trafi jeszcze na posiedzenie Zespołu do Spraw Informatyzacji. Zdecydowano, że opinia Zespołu będzie dla projektu wiążąca.
Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego przyjęła ważny dla oświaty publicznej projekt programu rządowego "Bezpieczna i przyjazna szkoła" przygotowany przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Program "Bezpieczna i przyjazna szkoła" ukierunkowany został na budowanie szkoły wspierającej uczniów i jednocześnie szkoły wymagającej. Doskonalenie umiejętności wychowawczych nauczycieli i rodziców, a także kształtowanie umiejętności społecznych i emocjonalnych uczniów - to podstawowe obszary, jakie zostaną wzmocnione w programie "Bezpieczna i przyjazna szkoła". Proponowany program wiąże się również ze wzmocnieniem funkcji wychowawczej szkoły, budowaniem pozytywnego klimatu społecznego oraz ze zmianą relacji pomiędzy uczniami i nauczycielem. Zakłada przeniesienie akcentu na współpracę i budowanie przyjaznego, wspierającego środowiska w szkole.
W końcowej części posiedzenia przedstawiciele strony samorządowej zgłosili szereg uwag do rekomendowanego przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast oraz nadania miejscowościom statusu miasta.
Wiceminister Tomasz Siemoniak przedstawił tryb pracy nad projektem rozporządzenia, informując, że resort spraw wewnętrznych i administracji nie uchybił obowiązującym terminom, pracując merytorycznie i dodatkowo - "ponad obowiązującymi procedurami". Przeprowadzono m.in. szerokie konsultacje z przedstawicielami samorządów, podczas których zainteresowane strony miały okazję do prezentacji swoich stanowisk. Projekt rozporządzenia był również przedmiotem prac Zespołu ds. Ustrojowych oraz Zespołu ds. Infrastruktury.
Prezydent Łodzi - Jerzy Kropiwnicki - przypomniał wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 22 marca 2007 r. i zaapelował do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o przedłużenie uprawnień strażników miejskich/gminnych do kontroli w ruchu drogowym, bowiem z dniem 23 lipca b.r. strażnicy tracą stosowne uprawnienia.
Kolejne posiedzenie KWRiST zaplanowano na 27 sierpnia 2008 r.
Oficjalne źródło: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji








