RPO: Kiedy dzienniki urzędowe w internecie?
Zasada, że wszystkie akty prawne publikowane są także w formie elektronicznej, oraz że mają one taką samą moc prawną jak te z Dziennika Ustaw, miała obowiązywać już od paru lat. Od penego czasu nowe przepisy ogłaszane są na stronie intrnetowej rządu, ale z zastrzeżeniem, że nie można ich traktować, jako żródła prawa. Kolejny termin uporządkowania tej kwesti ma być odroczony.
Janusz Kochanowski wystąpił 9 czerwca 2009 r. do Prezesa Rady Ministrów w sprawie zapewnienia obywatelom odpowiedniego dostępu do źródeł prawa. Rzecznik przypomina, że sprawę miała załatwić nowelizacja ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. nr 190, poz. 1606), wprowadzająca obowiązek wydawania dzienników urzędowych oraz ogłaszanych w nich aktów prawnych. Pierwotnie projektowane regulacje, nadające walor urzędowy zapisom elektronicznym, miały stać się częścią systemu prawa z dniem 1 stycznia 2006 roku. Tymczasem zdaniem RPO nie nastąpi to wcześniej niż z dniem 1 stycznia 2010 r. Dopiero też od niedawna publikowane są na stronach Rządowego Centrum Legislacji i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dzienniki urzędowe wydawane przez Prezesa Rady Ministrów, z zastrzeżeniem jednak, że z uwagi na niedoskonałość zabezpieczeń chroniących przed nieuprawnionym dostępem do internetu wydawca nie ponosi odpowiedzialności za treść publikowanych tam aktów prawnych.
Rzecznik przypomina także, że już ponad rok temu w piśmie do Prezesa Rządowego Centrum Legislacji wyrażał swoje zaniepokojenie wywołane stałym odraczaniem terminu wdrożenia rozwiązań, które mogłyby znacząco ułatwić dostęp obywateli do obowiązujących przepisów. Zdaniem Janusza Kochanowskiego, dotychczasowe trudności w przygotowaniu odpowiednich procedur i zabezpieczeń oraz tempo prac, które zmuszają do dokonania kolejnej nowelizacji ustawy określającej zasady i terminy realizacji tego zadania, nie służą z pewnością urzeczywistnieniu konstytucyjnej zasady zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa.
RPO zwraca się też do rządu prośbą o przedstawienie informacji o stanie przygotowań organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego do udostępniania w formie elektronicznej dzienników urzędowych i zbiorów aktów prawa miejscowego oraz o przyjętym harmonogramie czynności, adekwatnym do obowiązujących regulacji prawnych.
