Jak informuje Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, do instytucji tej wpływają skargi osób pozbawionych wolności na przyjętą przez administracje jednostek penitencjarnych procedurę rozpatrywania wniosków o udzielenie czasowego zezwolenia na opuszczenie zakładu karnego z powodów szczególnie ważnych dla skazanego. Takie sprawy w szczególności dotyczą zgonów osób bliskich skazanemu.
W wystąpieniu do sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości  RPO pisze, że analiza spraw indywidualnych rozpatrywanych w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich wskazuje na brak należytej współpracy pomiędzy sędziami penitencjarnymi a administracją jednostek penitencjarnych. Skłania ona jednocześnie Rzecznika do wniosku, że rozbieżna interpretacja przepisów przez te podmioty przynosi negatywne konsekwencje dla osadzonych.
W ocenie Rzecznika, Centralny Zarząd Służby Więziennej winien wypracować klarowne zasady postępowania w sprawach wydania zezwolenia na czasowe opuszczenie jednostki penitencjarnej na pogrzeb osób najbliższych dla osadzonego. - Są to sytuacje wymagające elastyczności, szybkiego działania oraz ustalonej współpracy z sędziami penitencjarnymi - pisze RPO.
Rzecznik zwrócił się do sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie.