Prezydencki projekt ustawy zakłada również możliwość powołania unii organów miast na prawach powiatu i sąsiadujących powiatów ziemskich. Wprowadza też mechanizmy współpracy samorządów w zakresie zagospodarowania przestrzennego i polityki regionalnej.
Jak można przeczytać na stronie internetowej prezydenta, wnioski, uwagi, opinie i propozycje rozwiązań zgłoszone w ramach konsultacji społecznych, pozwoliły na opracowanie projektu ustawy, który uwzględnił głosy organizacji pozarządowych oraz jednostek samorządu terytorialnego.
Jak przypomina Kancelaria Prezydenta, projekt ustawy powstał w wyniku pracy społecznych doradców prezydenta RP ds. samorządu oraz spotkań z przedstawicielami środowisk samorządowych. Profesorowie Michał Kulesza, Jerzy Regulski, Paweł Swianiewicz oraz dr Jarosław Neneman są doradcami prezydenta i ekspertami Forum Debaty Publicznej "Samorząd dla Polski". Koordynatorem zespołu jest sekretarz stanu Olgierd Dziekoński. Prezydencki minister w dniach 11 - 20 kwietnia 2011 roku uczestniczył w spotkaniach w Białymstoku, Szczecinie, Kielcach, Gliwicach, Opolu, Poznaniu, Bydgoszczy oraz w Warszawie, w których wzięli udział przedstawiciele władz samorządowych i organizacji obywatelskich.