Kryteria oceny ofert muszą być jednoznaczne

Wybór oferty najkorzystniejszej, będący konsekwencją wyniku oceny ofert, jest jednym z najważniejszych etapów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Dlatego, dążenie do zapewnienia transparentności w tym zakresie jest bezwzględnym obowiązkiem zamawiającego - orzekła Krajowa Izba Odwoławcza przy Urzędzie Zamówień Publicznych.

Przyjęcie przez zamawiającego takich kryteriów oceny ofert jak „koncepcja” i „metodologia badania” jest jak najbardziej dopuszczalne, zapewnia bowiem ukształtowanie takiej struktury kryteriów oceny ofert, która pozwoli zamawiającemu na wybór oferty najkorzystniejszej, z punktu widzenia realizacji potrzeb zamawiającego, biorąc pod uwagę przedmiot zamówienia.

Jednakże nieodzowne jest, przy określeniu katalogu kryteriów sformułowanych w sposób nieostry, wyeliminowanie dowolności w dokonywaniu oceny poszczególnych ofert.Rolą zamawiającego jest określenie gradacji elementów wchodzących w skład danego kryterium po to, aby zwrócić wykonawcom uwagę na preferencje zamawiającego, ale też po to, aby nie dopuścić do sytuacji, w której o roli danych elementów (czynników) będą decydowały osoby dokonujące oceny, w sposób dowolny, według własnego uznania, o czym wykonawca z oczywistych względów nie może mieć wiedzy.Krajowa Izba Odwoławcza stoi na stanowisku, iż sposób oceny ofert w ramach poszczególnych kryteriów powinien być wyartykułowany tak, aby zarówno wykonawca, jak i dokonujący oceny, wnioski wynikające z oceny formułowali w oparciu o identyczny katalog elementów, których znaczenie zostało ustalone. Jeśli pojawiają się kryteria nieostre, to przypisanie wagi elementom, które również pozostawiają pewne miejsce na subiektywizm, jest bezwzględnie konieczne. Chodzi bowiem o to, mając na uwadze zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji, aby wykonawca miał możliwość stwierdzenia rzetelności dokonanej oceny, a oceniający pewną hierarchię wartości.Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 lipca 2010 r., KIO/KD 52/10Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line