Jak można przeczytac w uzasadnieniu do projektu, wszystkie proponowane do objęcia kontrolą ustawową środki odurzające mają działanie psychoaktywne, wywierają wpływ na ośrodkowy układ nerwowy. W przypadku substancji psychoaktywnych objęcie kontrolą uzasadnione jest tym, że w większości wchodzą one w skład produktów oferowanych w sklepach z tzw. dopalaczami.