Inspekcja weterynaryjna - dobry przykład działania unijnego prawa
Ochrona weterynaryjna, której zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa w ważnej społecznie dziedzinie, to przykład w sposób możliwie pełny i wierny oddający przymioty unijnego prawa administracyjnego - pisze adwokat dr Joanna Wegner-Kowalska.
Jak pisze autorka książki Skuteczność unijnego prawa administracyjnego na przykładzie ochrony weterynaryjnej, w ochronie weterynaryjnej skupiają się bowiem idee nowoczesnej administracji, której powierzono realizację licznych zadań polegających na zapewnieniu określonego poziomu ochrony jednostki przed roz‐maitymi zagrożeniami. Ochrona weterynaryjna, podobnie jak inne dziedziny, takie jak ochrona sanitarna, środowiska czy ładu budowlanego, wyraża cechy tradycyjnej funkcji prawa administracyjnego polegającej na sprawowaniu policji administracyjnej. Omawiana regulacja zawarta jest głównie w aktach prawa unijnego, w większości bezpośrednio skutecznych w porządkach krajowych.
- W funkcjonowaniu administracji ochrony weterynaryjnej przeplatają się zaś działania ad‐ministracji krajowej i unijnej, powiązanej różnymi typami zależności. Zjawiska obserwowane w prawie administracyjnym i strukturach administracji ochrony weterynaryjnej mają więc wymiar uniwersalny, właściwy dla całego unijnego prawa administracyjnego - stwierdza autorka.
Jak podkreśla wydawca, w publikacji dokonano analizy skuteczności unijnego prawa administracyjnego z perspektywy osiągania celów prawa. Zbadano działanie współczesnej administracji, posługując się przykładem wyodrębnionej dziedziny unijnego prawa administracyjnego przy wykorzystaniu nowatorskiej metody rejestrowanych faktów. Scharakteryzowano uwarunkowania funkcjonowania administracji sieciowej, w tym pozostającej w strukturach ponadnarodowych.
W opracowaniu przedstawiono wiele pojęć niezbędnych do opisu skuteczności prawa, takich jak:
- rodzaje skuteczności prawa,
- przestrzeganie i wykonywanie prawa,
- interwencja prawna,
- czynniki skuteczności prawa unijnego,
- nowoczesne procedury administracyjne.
Omówiono również takie zjawiska, jak: partycypacja, orkiestracja, prywatyzacja, kooperacja w kontekście postępowania administracyjnego. Podjęto ponadto problematykę znaczenia soft law we współczesnym prawie administracyjnym. Zwrócono uwagę na doniosłość prawa procesowego oraz norm etyki zawodowej i dostępu do wiedzy w sytuacji braku regulacji materialnoprawnej. Wykazano również aktualność, choć nie bez niezbędnych modyfikacji, niektórych tradycyjnych koncepcji prawa administracyjnego, takich jak: ciągi działań administracji z udziałem działań faktycznych, uznanie administracyjne, władztwo administracyjne.
Zdaniem autorki i wydawcy, książka skierowana jest nie tylko do teoretyków prawa, lecz także praktyków prawa: adwokatów i radców prawnych oraz urzędników.
