Bezrobocie 28 prokuratorów jest wynikiem powołania w miejsce Prokuratury Krajowej, Prokuratury Generalnej oraz tworzeniem nowej kadry dobieranej przez Prokuratora Generalnego. Zbigniew Ćwiąkalski, który pilotował ustawę jej zasadność dzisiaj tłumaczy przede wszystkim chęcią uniknięcia przenoszenia prokuratorów Prokuratury Krajowej do Prokuratur Rejonowych oraz faktem, że byli prokuratorzy krajowi posiadają unikalną i niebezpieczną wiedzę.”Państwo powinno dbać, aby prokuratorzy i oficerowie służb specjalnych nie frustrowali się i nie szkodzili państwu tym, co wiedzą” – tłumaczy były Minister Sprawiedliwości. Przyjęte rozwiązanie zapewniające były prokuratorom” zasiłek” dla bezrobotnych w wysokości 13 tyś. zł brutto miesięcznie wzbudza wiele kontrowersji zważywszy na fakt że z budżetu państwa zostanie przeznaczona na to kwota 4,4 mln złotych.