Rada miejska podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia statutu Zakładu Wodociągów i Kanalizacji. Przeprowadzona przez organ nadzoru analiza uchwały wykazała, iż została ona podjęta z naruszeniem prawa. Organ nadzoru ustalił, iż rada działała bez upoważnienia ustawowego określając w statucie, iż organizację wewnętrzną zakładu ustala burmistrz po wysłuchaniu kierownika zakładu. Taka regulacja narusza art. 30 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, iż do zadań wójta należy w szczególności przygotowywanie projektów uchwał rady gminy, określenie sposobu wykonywania uchwał, gospodarowanie mieniem komunalnym, wykonywanie budżetu, zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Z powyższego wynika, iż wójt nie posiada kompetencji do ingerowania w działalność wewnętrzną gminnych jednostek organizacyjnych do jakich zalicza się zakłady budżetowe.
Poza tym, w statucie rada ustaliła, iż kierownik zakładu powołuje swego zastępcę i głównego księgowego za zgodą burmistrza. Zdaniem wojewody powyższa statutowa regulacja narusza art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, iż do zadań wójta należy w szczególności zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Przepis art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym upoważnia burmistrza do zatrudniania i zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Natomiast nie upoważnia burmistrza do wyrażania zgody na zatrudnienie zastępcy kierownika lub głównego księgowego zakładu przez kierownika zakładu (wyrok NSA z 12 maja 2000 r., II SA 143/00). A zatem, burmistrz nie może wkraczać w stosunki pomiędzy pracodawcami i pracownikami gminnej jednostki organizacyjnej, albowiem upoważnienie takie nie wynika z żadnej regulacji w obowiązującym porządku prawnym. Wprost przeciwnie, art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym wyraźnie wskazuje, iż ustawodawca ograniczył wpływ burmistrza na dobór osobowy jednostki organizacyjnej jedynie do osoby kierownika tej jednostki.
(NK.II.AŁ.0911-159/07)

Artykuł pochodzi z Serwisu Samorządowego www.lex.pl/samorzad