Od dziś państwa Rady Europy mogą składać podpisy pod nowym, piętnastym już, protokołem do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Na mocy nowego protokołu skrócony zostanie, między innymi, czas na złożenie skargi do Strasburga – z 6 do 4 miesięcy.
W preambule Konwencji pojawi się także odwołanie do zasady pomocniczości oraz doktryny „marginesu uznania”. Zmianie ulegnie również artykuł mówiący o tym, kiedy Trybunał może odrzucić skargę ze względu na brak znaczącego uszczerbku dla skarżącego.
Protokół numer 15 wprowadza do Konwencji zmiany uzgodnione podczas konferencji wysokiego szczebla w Brighton w kwietniu 2012 roku. Do wejścia w życie potrzebne są podpisy wszystkich państw Rady Europy.
W dniu otwarcia nowego protokołu do podpisu, organizacje pozarządowe, w tym Helsińska Fundacja Praw Człowieka, opublikowały wspólne stanowisko. Organizacje podkreślają, że przyjęcie Protokołu numer 15 nie powinno doprowadzić do pogorszenia poziomu ochrony praw jednostki.
Jeszcze podczas prac nad protokołem, oprócz skrócenia czasu na złożenie skargi, obawy organizacji pozarządowych budziło wprowadzenie do preambuły odwołania do zasad wypracowanych w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.
Początkowo zasada pomocniczości i doktryna marginesu uznania miały być uwzględnione w tekście samej Konwencji. Ostatecznie przedstawiciele państw w Brighton zgodzili się, że modyfikacji w tym zakresie ulegnie jedynie tekst preambuły do Konwencji.
NGOsy wciąż pozostają jednak krytyczne wobec zaproponowanych zmian. W swoim stanowisku podkreślają, ze zasada pomocniczości i doktryna marginesu uznania powinny być interpretowane w świetle orzecznictwa Trybunału w Strasburgu i nie mogą być nadużywane. W przypadku doktryny marginesu, która pozwala Trybunałowi w Strasburgu interpretować postanowienia Konwencji odmiennie w stosunku do różnych państw członkowskich Rady Europy uznania, podkreślają, że to Trybunał, a nie państwa członkowskie, decyduje, czy i w jakim zakresie państwa mogą korzystać z marginesu.
NGOsy krytykują także skrócenie czasu na złożenie skargi. W ich opinii może ono drastycznie ograniczyć prawo do skargi indywidualnej, szczególnie w przypadku osób pozbawionych dostępu do pomocy prawnej i nowych technologii usprawniających proces przygotowania skargi.
- See more at: http://www.hfhr.pl/nowy-protokol-do-konwencji-otwarty-do-podpisu/#sthash.fUrvYZOF.dpufW preambule Konwencji pojawi się także odwołanie do zasady pomocniczości oraz doktryny „marginesu uznania”. Zmianie ulegnie również artykuł mówiący o tym, kiedy Trybunał może odrzucić skargę ze względu na brak znaczącego uszczerbku dla skarżącego.
Protokół numer 15 wprowadza do Konwencji zmiany uzgodnione podczas konferencji wysokiego szczebla w Brighton w kwietniu 2012 roku. Do wejścia w życie potrzebne są podpisy wszystkich państw Rady Europy.
Jak informuje Helsińska Fundacja Praw Człowieka, w dniu otwarcia nowego protokołu do podpisu, organizacje pozarządowe opublikowały wspólne stanowisko. Organizacje podkreślają, że przyjęcie Protokołu numer 15 nie powinno doprowadzić do pogorszenia poziomu ochrony praw jednostki.
Jak czytmay w opinii, jeszcze podczas prac nad protokołem, oprócz skrócenia czasu na złożenie skargi, obawy organizacji pozarządowych budziło wprowadzenie do preambuły odwołania do zasad wypracowanych w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.
Początkowo zasada pomocniczości i doktryna marginesu uznania miały być uwzględnione w tekście samej Konwencji. Ostatecznie przedstawiciele państw w Brighton zgodzili się, że modyfikacji w tym zakresie ulegnie jedynie tekst preambuły do Konwencji.
NGOsy wciąż pozostają jednak krytyczne wobec zaproponowanych zmian. W swoim stanowisku podkreślają, ze zasada pomocniczości i doktryna marginesu uznania powinny być interpretowane w świetle orzecznictwa Trybunału w Strasburgu i nie mogą być nadużywane. W przypadku doktryny marginesu, która pozwala Trybunałowi w Strasburgu interpretować postanowienia Konwencji odmiennie w stosunku do różnych państw członkowskich Rady Europy uznania, podkreślają, że to Trybunał, a nie państwa członkowskie, decyduje, czy i w jakim zakresie państwa mogą korzystać z marginesu.
NGOsy krytykują także skrócenie czasu na złożenie skargi. W ich opinii może ono drastycznie ograniczyć prawo do skargi indywidualnej, szczególnie w przypadku osób pozbawionych dostępu do pomocy prawnej i nowych technologii usprawniających proces przygotowania skargi.